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对市四届人大二次会议第34号建议的答复

（B类）

卢亮红、曾凡匹、邱翔、龙家焕代表：

你们提出的《体球网,足球比分网进一步加强我市粮食生产安全的建议》收悉。经研究并征求市农机局和市扶贫办意见，现答复如下：

首先感谢你们对全市粮食安全关心和支持！你们提出的意见建议对我市稳定粮食生产确保粮食安全将起到很好的指导借鉴作用。

    一、强化种粮新型经营主体培育，推进产业化发展

（一）加快新型经营主体培育，促进适度规模经营。培育新型粮食生产主体是推进现代农业提升粮食生产能力的主要推手，我市各级政府，农业部门高度重视，把培育新型粮食生产主体纳入确保粮食安全的重要内容，通过积极引导，典型引路的方式，新型经营主体不断壮大。2016年全市种粮专业合作组织达到25家，种植面积24975亩；种植50亩以上的种粮大户104户，种植面积16077亩；家庭农场2家，种植面积424亩。钟山县富强农业种植专业合作社被评为2015年全区粮食先进合作社；沈利成、廖记发、张德斌和张继池被评为2015年全区种粮大户，种粮大户每户2万元财政资金奖励。

（二）推动富硒有机水稻生产，提升产品品质。近年来，我市全力实施现代特色农业产业“10+3”提升行动，制定印发了贺州市生态有机农业发展实施方案，扶持粮食生产企业开展“三品”、富硒水稻认证，提升了产品品质。2015年补助有机富硒水稻认证面积2328.55亩，补助金额46.57万元；2016年补助有机富硒水稻认证面积2147.85亩，补助金额36.96万元。

（三）创新粮食产业经营模式，助推规模化粮食生产。近年以来，我市创新粮食产业发展模式，鼓励种粮新型经营主体采取“龙头企业+合作社+基地+农户”、“合作社+合作社+基地+农户”、“合作社+种粮大户”和“合作社+种植户”的模式，实行订单种植，解决大户卖粮难问题。如富强农业种植专业合作社开展统一供种、统一机械烘干、统一加工、统一销售“四统一”有偿服务（收湿谷价格是92-98元/50公斤，代烘干价格10元/50公斤），与合作社、种植户实行订单种植收购，发展优质稻生产与加工，解决农民卖粮难问题，辐射带动周边群众种植水稻4万多亩。2014年合作社签订种植50亩以上的种粮大户7户，订单面积1164亩，收购湿谷500吨，促进大户增收7%，辐射农户种植面积2万亩，收购干谷1万吨，促进农户增收6%；2015年合作社签订种植50亩以上的种粮大户23户，订单面积3661亩，收购湿谷3500吨，促进大户增收18%，辐射农户种植面积3万亩，收购干谷1.37万吨，促进农户增收5.4%；2016年与100多家种粮大户签订5000亩粮食订单保价收购协议，收湿谷92-98元/50公斤，代烘干10元/50公斤，实现年销售粮1.5万吨，销售收入9027万元。

二、强化农机农艺融合，提高全程机械化水平

（一）实施农机购置补贴政策。认真贯彻落实中央农机购置补贴政策，加大新机具、新技术的推广应用，使得农业机械装备总量持续增长，装备结构进一步优化。“十二五”期间，全市共使用农机购置补贴资金 1.25亿元（其中，中央资金1.18亿元，自治区资金0.07亿元），拉动社会投入购机资金4.76亿元。2016年共落实中央补贴资金1320.97万元，自治区补贴资金106.875万元，发放指标确认书6479份，受益农户6410户，补贴各种机具6599台（套），有效地促进了粮食生产全程机械化发展。

（二）扶持壮大农机合作专业组织。近年来， 全市涌现出一大批经营有序、业务正常、效益显著的农机专业合作组织。农机专业合作组织在国家购机补贴政策的扶持下，优先购置先进适用的农业机械，基本上实现了主要农作物水稻的全程机械化，避免了“有机无田耕，有田无机耕”恶性无序竞争的尴尬局面，既提高了农机具的使用、利用效率，保证作业秩序，稳定农机市场作业价格，又减轻了农民劳动强度，抢得了农时，促进了粮食增产和农民增收。截止2016年底，全市农机专业合作社达55个，入社成员达520个（户），拥有大中型拖拉机198台，拖拉机配套农具398台（套），联合收获机械102台，水稻插秧机107台，粮食烘干机械50台（套），作业服务面积达25.6万亩，服务农户9393户，合作社年度总收入达1198万元。

（三）强化农机农艺结合。一是加强引进和示范推广先进实用的农机化新技术、新机具和新设施，大力推广应用水稻育插秧、灌溉、植保、收获和谷物烘干、加工机械化技术，促进水稻生产全程机械化。截止到2016年全市共建成水稻育秧中心8座，季供秧能力达20000亩以上；稻谷烘干中心9座，每批次烘干能力达300吨以上。二是加强农机农艺的有效融合。2013至2015年，农机和农业部门连续3年联合开展了杂交稻不同插植密度对比、常规稻不同插植密度对比和杂交稻不同播种密度对比等农机农艺融合试验，探索出了适合贺州特点的机械育插秧方式。

三、强化产业扶贫，提高贫困户种粮积极性

近年来，全市各级各部门高度重视粮食产业的发展，特别是把发展粮食生产作为产业扶贫的项目，出台鼓励粮食产业发展扶持政策。如八步区出台的精准脱贫产业帮扶实施方案。种植优质稻1亩以上(含1亩),每户帮扶资金500元，政策的出台带动全区3494户贫困户种植优质稻，面积7042亩，补助资金174.7万元。

其他县（区）也因地制宜，制定出台政策，以产业扶贫带动农户的种粮积极性，提升产业扶贫覆盖率。

    四、强化责任落实，实施严格的耕地保护政策

（一）加强耕地保护年度考核。“十二五”以来，我市认真按照广西耕地保护责任目标考核实施暂行办法，认真抓好耕地保护工作，完成耕地保护责任目标。2016年我市还把耕地质量提升建设工作列入粮食安全年度绩效考核内容，制定详细考核方案，确保各项任务的全面落实。同时，国土、农业等部门加强合作，同心协力共同做好耕地保护和占补平衡工作。

（二）资金投入，提高耕地质量。市、县（区）将耕地地力培肥经费和耕地质量监测经费列入财政预算，2016年全市落实耕地土壤改良与培肥示范专项经费288.8784万元，耕地质量监测专项经费30万元，耕地地力保护补贴政策资金13561万元，同时我市实施旱改水提质改造工程，有效提高了全市耕地质量。此外，还建立了稳定耕地特别是基本农田多渠道资金投入机制，搞好水土保持和土壤改良，确保开垦耕地质量。

五、下一步工作

    （一）落实粮食安全行政首长负责制。进一步增强大局意识、责任意识，继续把保障粮食生产放在农业工作的的突出位置，常抓不懈，毫不动摇。引导各级政府和有关部门共同按照粮食安全目标责任书的要求，强化措施，细化责任，共同推进粮食产业的健康发展。

    （二）实施藏粮于地、藏粮于技战略。加强耕地提质改造、高标准农田、农田水利基础等建设，全面完成永久基本农田划定工作，严守全市17.91万公顷耕地保有量和13.61万公顷基本农田保护红线。全面推广粮食增产提质增效主推技术，突出粮食高产创建，加强各项农业实用技术的宣传培训和推广,提升粮食生产科技水平。

    （三）积极培育新型粮食经营主体，提高社会化服务能力。引导体球网,足球比分网的种粮能手参与发展粮食生产，鼓励通过转换、转包和入股等方式，把一些农民不愿耕种或无力耕种的农田承包种植，将承包地向种植大户、家庭农场和专业合作社流转，促进粮食适度规模生产，培育一批种粮新型经营主体，防止出现撂荒现象。加强种植户和生产服务组织对接，开展代耕、代育、代种、代收、代烘干和统一田间管理的“五代一统”等社会化服务，扩大社会化服务范围，强化农机农艺融合，提高粮食生产机械化水平。

  （此件允许公开）

                                贺州市农业局

                               2017年3月27日

经办人：胥宇建  联系电话：0774-5121810、15177438990