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对市人大四届二次会议第8号建议的答复

（C类）

徐美英代表：

您好！您在市人大四届上的第8号建议《体球网,足球比分网加块城区“两地”手续办理的建议》（以下简称《建议》）已收悉。我市国土、规划、气象、环保、地震、公安消防等有关部门高度重视人大代表意见建议，收到《建议》后，立即对城区“两地”手续办理工作进行专项研究，力争进一步提升办理效率。现答复如下：

一、近年来我市城区“两地”保障落实情况

（一）加大“两地”保障力度，做到应保尽保

近几年，市国土局对农民“两地”用地指标在规划落实情况下都安排用地指标，做到严格保障。强力推进征地拆迁工作，保障“两地”征拆所需资金和基础设施建设资金，全力打好“两地”征地拆迁攻坚战。同时，依法依规，及时供应“两地”。目前，城市规划区范围内涉及回建安置地已完成征拆589亩，涉及农民产业发展用地已完成征拆2104亩。2015—2016年我市已安排回建安置地用地指标476亩，农民产业发展用地指标137亩；我市市本级共供应回建安置地16宗，总面积8.4亩，供应农民产业发展用地11宗，总面积523亩。

（二）简化“两地”审批材料，实行最优化审批服务

各审批单位对“两地”审批材料进行精简，坚决砍掉不必要的证明和申报材料，降低审批运行周期。市国土局简化了“两地”供地申报材料，其中产业用地方面减掉了征收村集体的土地说明、相关证明及村民签字等2项材料，回建地方面减掉了拆迁户主与回建地使用权人关系证明、家庭成员对回建地安排的协议书等2项材料。市气象局全面清理防雷行政审批中介服务，不再要求申请人提供技术评价报告和检测报告，改为由审批部门委托有关机构提供技术服务，大大降低材料收集难度的同时，也节省了组织材料时间。

（三）严控时间节点，缩短“两地”审批时限

各相关单位进一步明确各部门岗位审查环节的时间节点，压缩各岗位审查时间，力争最短时间内完成审批事项。市国土局“两地”划拨审批取消了上土审会审议的环节，审批时限由20个工作日缩短为18个工作日。市规划局缩短办理项目选址意见书、用地规划许可证和建设工程规划许可证等“一书两证”的审核时限，审批时限由60个工作日缩短为18个工作日。市地震局办理行政许可审批事项“建设工程抗震设防要求的确定”也由20个工作日缩短为2个工作日。

二、存在问题

（一）“两地”在办理供地手续前需达到供地条件，目前“两地”征地拆迁工作推进缓慢，或多或少地存在未形成净地的问题。已开征的产业用地大多数留下少量土地或坟墓、或房屋、或管线难以进行征拆的“硬骨头”，导致无法实施土地平整工作，无法交付使用。

（二）完成征拆工作的“两地”交付难，农民群众要求将产业用地分配到被征地村民小组，但由于其内部分配难以达成一致意见，分配方案未落实，无法给予办理有关手续。

（三）许多业主反映施工许可证办理手续复杂、耗时长，大部分项目未能办理施工许可证，不符合国土资源部规定的动工开发标准，影响项目按时进行开工申报。

三、下一步加快推进“两地”落实的保障措施

（一）优化产业用地规划。坚持产业用地规划必须符合城市规划和土地利用总体规划原则。产业用地规划前充分尊重和维护农民意愿和权益，按照统一规划、集中连片的原则落实选址。

（二）加强“两地”征拆管理。压实征拆工作责任，明确城区政府是征拆工作的责任主体，党政“一把手”是征拆工作的第一责任人，加强征拆组织领导。强力推进征拆工作，落实责任、明确解决问题的时限，城区政府加强组织开展产业用地征收、拆迁和基础设施建设扫尾工作，组织力量及时进行土地平整等基础设施建设，着力解决农民“两地”等历史遗留问题。

（三）协助指导办理“两地”手续。城区政府、各乡镇政府（街道）主持和指导被征地农民做好产业用地分配方案，落实工作人员按照办理“两地”供地手续所需材料，及时收集并提供给市国土局，协助群众办理手续，真正将“两地”兑现落实交付给农民群众。

（四）开通城区“两地”手续办理绿色通道。一次性告知办事群众需提交的全部相关材料，优先对“两地”宗地不动产统一登记优先开展测绘、权籍调查及信息录入工作，对材料齐全的“两地”手续办理开通绿色通道，做到随到随审、优先受理、优先审批，办理过程中群众可随时电话咨询办理进度。

（五）加快行政审批改革。优化窗口服务，重点推进窗口接件整合、设立导询台、提供上门服务、开发群众查询系统、推行规范窗口管理制度及会审制度等措施，提高行政审批效率，实现“审批最少、效率最高、活力最强”的目标，让群众真正满意。

感谢您对贺州市“两地”工作的关心和支持。

贺州市国土资源局

2017年3月20日

经办人：钟晓婷    联系电话：0774-5281438