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一、《方案》编制背景和过程

（一）编制背景

为深入贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会  广西壮族自治区人民政府体球网,足球比分网实施创新驱动发展战略的决定》（桂发〔2016〕23号）文件精神，加快推动我市创新驱动发展战略实施，建设具有区域特色的贺州创新体系，突出“以科技创新为核心”带动全面创新，为把贺州建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽，奋力与全国全区同步全面建成小康社会提供强大动力支撑，以国家、自治区、市级有关科技创新政策为依据，编制完成了《贺州市创新驱动发展战略实施方案》（以下简称：《方案》）。

（二）编制依据

《方案》根据《中共中央  国务院体球网,足球比分网深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）、《中共广西壮族自治区委员会  广西壮族自治区人民政府体球网,足球比分网实施创新驱动发展战略的决定》（桂发〔2016〕23号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网印发广西科技创新“十三五”规划的通知》（桂政办发〔2016〕111 号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网印发广西战略性新兴产业创新发展实施方案的通知》（桂政办发〔2016〕112 号）、《贺州市人民政府体球网,足球比分网印发贺州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（贺政发〔2016〕6号）、《贺州市人民政府办公室体球网,足球比分网印发贺州市科学技术发展“十三五”规划的通知》（贺政办发〔2016〕155号）等文件精神和要求，结合我市实际而制定。

（三）编制过程

为科学合理制定《方案》，《方案》起草牵头单位市科技局成立了起草小组，在市领导的直接指导下，加强编制工作的有序推进。为准确把握国家及自治区有关文件精神，以及贺州市经济社会发展现状，加快对创新驱动发展战略的贯彻落实，突出《方案》的可操作性，起草小组认真研究了国家及自治区层面有关实施创新驱动发展的文件及我市出台的相关规划，使《方案》既符合国家、自治区创新发展要求，又紧密结合贺州市发展特点。《方案》起草过程中，起草小组成员深入贺州市相关企事业单位进行调研，了解贺州实际，深入“两个千亿元”产业和大健康产业相关园区和企业进行调研，掌握贺州市重点产业发展及科技创新情况，为《方案》起草提供了更加科学的参考依据。《方案》初稿编制完成后，征求了各县（区）政府及各市直有关单位意见，结合相关意见作进一步修改完善后，经市政府常务会议审定通过并正式印发。

二、《方案》主要内容

（一）《方案》主要发展目标

《方案》主要目标：到2020年，争创国家级高新技术产业开发区1个，国家级农业科技园区1个，实现全社会研发投入（R&D）占地区生产总值（GDP）比重达到1.1%以上，高新技术产业园区工业总产值占全市工业总产值比重达到12.5%以上，创建产业研究院6个，大学科技园1个，建设院士工作站、博士后科研工作站、重点实验室、人才小高地、各级工程技术研究中心、企业技术中心等科技创新平台40个，建设科技企业孵化器4个，其中创建国家级科技企业孵化器1个，创新引领经济社会发展格局基本形成。相关目标设定与《贺州市科学技术发展“十三五”规划》相衔接。

（二）《方案》框架及主要内容

《方案》共分为四个部分，分别为指导思想、主要目标、主要任务、组织保障。

1．《方案》第一部分“指导思想”是根据国家和自治区有关政策，结合我市实际情况，特别是根据《中共广西壮族自治区委员会  广西壮族自治区人民政府体球网,足球比分网实施创新驱动发展战略的决定》和《贺州市人民政府体球网,足球比分网印发贺州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》提出的“牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分汇聚创新资源，凝聚创新力量，集聚创新优势，以科技创新为核心带动全面创新，形成支撑创新驱动发展的动力源”而提出我市实施创新驱动发展指导思想。

2．《方案》第二部分“主要目标”是结合我市科学技术“十三五”规划而明确我市以科技创新为核心支撑创新驱动发展所实现的工作目标。

3．《方案》第三部分“主要任务”是主要部分，共分为“打造重点产业创新发展名片”、“加强创新平台建设”、“强化企业技术创新主体地位”、“强化创新服务支撑”、“推进大众创业万众创新”、“激发人才创新创造活力”、“创新财税金融扶持机制”等七大内容。

（1）打造重点产业创新发展名片。根据自治区政府陈武主席在全区创新驱动发展大会上的重要讲话中提出“全力打造一批在全国具有竞争力和影响力的创新发展名片”要求，结合我市重点特色产业发展实际情况，提出我市重点打造碳酸钙产业、装配式新型建筑材料产业、生态健康产业、先进制造业、高性能新材料产业、优势特色农业、互联网经济等七张“创新名片”，对支撑我市产业创新发展提出具体实施要求。

（2）加强创新平台建设。加快建设重点产业技术研发平台，着力建设自治区级广西碳酸钙资源综合利用重点实验室培育基地，重点在微波技术应用、果蔬保鲜与深加工等领域，培育建设自治区级重点实验室。加强高精铝箔新材料、重质碳酸钙、稀土材料深加工、马蹄加工等自治区级工程技术研究中心建设；推进科技产业园区建设，重点培育升级高新技术产业开发区，积极推动贺州高新区创建国家级高新区；推进农业科技园区建设，加快国家农业科技园区建设，并力争实现各县（区）自治区级农业园区全覆盖；提升工业园区创新能力，围绕重点工业园区，加强基础设施和各类创新公共服务平台建设，为园区企业技术改造、新产品开发和产业优化升级提供科技支撑和创新活力，推动工业园区提质增效转型发展。

（3）强化企业技术创新主体地位。深化政产学研合作，加强与区内外高水平科研院校的紧密联系，加速高校、科研机构创新资源向贺州集聚，促进创新主体和创新资源深度融合；大力培育创新型企业，培育认定一批高新技术企业和打造具有持续创新能力和示范作用的创新型企业。

（4）强化创新服务支撑。健全科研项目管理机制，逐步完善市级科研项目实施和管理机制与流程，实现项目全程跟踪管理；壮大科技服务机构规模，引进和鼓励区内外各类科研院所、科技服务机构在贺州市设立服务机构或分支机构，开展技术转让、技术咨询、知识产权、科技培训、科技评估、科技金融等专业化科技服务；加速科技成果转化，到2020年，实现48项以上科技成果在市内主要工业园区、重点企业进行转化应用；加强知识产权应用和保护，营造保护知识产权的舆论环境，加强知识产权优势企业培育，提升企业核心竞争力。

（5）推进大众创业万众创新。实施创业创新行动计划，激发全民创新活力和创业潜能。打造一批科技孵化器、科技服务平台、农民工创业园、众创空间、“星创天地”等大众创业、万众创新示范基地，构建激励大众创业万众创新的良好生态环境。

（6）激发人才创新创造活力。坚持人才引领创新发展，突出“高精尖”和我市经济社会发展亟需紧缺人才导向，以更精准、更有效的政策措施引进人才，促进人才链与创新链、产业链、资金链、政策链紧密衔接、相互支撑。实施“科研人才培养工程”“企业经营管理人才培养工程”“技能人才培养工程”三大工程，注重科研、经济管理和技能人才培养工作。

（7）创新财税金融扶持机制。加大财税支持力度，重点是设立市创新驱动发展专项资金（2017-2020年规模为5000万元），主要围绕我市重点领域、重点产业的创新发展，支持关系我市经济社会发展的重大科学研究、重大科技攻关、重大新产品开发和国家级、自治区级创新平台等建设。确保我市创新驱动发展战略实施有稳定的经费投入保障；促进科技金融与产业融合发展，大力培育和发展创业投资，为科技型中小企业和科技创新研发提供多渠道、多元化融资服务。加强中小企业信用担保体系建设，引导担保机构为创业创新企业提供融资担保服务。引导建立中小企业发展基金，满足创业初期、早中期创新型企业融资需求。

“主要内容”均落实了各项重点工作的牵头单位和配合单位，具有较强可操作性。

4.《方案》第四部分“组织保障”是为了落实《方案》具体内容，完成相关目标而提出的一系列有效保障措施。