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《贺州市教育事业发展“十三五”规划》

政策解读

2017年6月1日，贺州市人民政府印发了《贺州市人民政府体球网,足球比分网印发贺州市教育事业发展“十三五”规划的通知》（贺政发〔2017〕14号，以下简称《规划》）。现就《规划》有关政策解读如下：

一、《规划》编制背景和主要依据

“十三五”时期，是贺州加快实现新发展新定位的关键期、全面建成小康社会的决胜期、科学发展转型发展的攻坚期。自治区赋予贺州“发挥向东开放排头兵作用，把贺州建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽”新定位新使命，为贺州教育发展创造了前所未有的新机遇。经济发展进入新常态后，经济结构调整，产业转型升级步伐加快，人才市场供求关系由供给驱动变为需求驱动，人民群众对高水平高质量多样化的教育需求日益增长。教育必须自觉服务、主动适应、超前引领，对接行业产业需求，优化人才培养结构，着力提高人才培养水平，不断增强服务区域经济社会发展的能力。

《规划》编制以《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要》《广西中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》《广西教育事业发展“十三五”规》《广西壮族自治区义务教育学校办学基本标准（试行）》《贺州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等教育法律法规为依据，结合我市实际，力争符合当前教育事业发展的形势与需求，力争与我市经济社会战略大发展和城市规划进程相统一，做到既有继续又有发展，既有指导性又有操作性。是未来五年全市教育工作的纲领性文件，是加强教育教学管理、依法治校和制定相关政策措施的重要依据。

二、《规划》的指导思想和基本原则

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻体球网,足球比分网总书记系列重要讲话精神，坚持推进“四个全面”的战略布局，坚持发展第一要务，全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕提高教育质量这一战略主题，以党的领导为坚强保证、以服务发展为主要宗旨、以促进公平为基本要求、以立德树人为根本任务、以深化改革为根本动力、以优化结构为主攻方向、以加强法治为可靠保障、以与全国、全区同步基本实现教育现代化为总任务，深入实施贺州教育振兴行动计划，加快推进教育现代化，为贺州深入实施“五大战略”、全面推进“五大攻坚行动”、打造“生态贺州•长寿胜地”、基本建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽、加快实现与全国全区同步全面建成小康社会目标发挥关键支撑作用。

（二）基本原则。《规划》坚持立德树人、深化改革、优化结构、提升质量、促进公平的原则，同时注重现实性与前瞻性相结合、可行性与操作性相结合。

三、《规划》的主要目标和任务

总体目标：到2020年，全市教育重点领域和关键环节的改革取得突破性进展，初步建立起“三个机制”（即科学的教育资源配置机制、管理运行机制、质量保障机制），努力实现“三个基本”（即基本解决“入园难”问题、基本消除“大班额”现象、基本普及高中阶段教育）和“三个提高”（即学校教育质量明显提高、教师队伍整体水平明显提高、学生综合素质明显提高）的目标，与全国全区同步基本实现教育现代化，基本形成惠及全市人民的公平教育，教育综合竞争力位居广西中上水平。具体任务包括以下几个方面：

（一）推进各类教育协调发展。一是促进学前教育快速发展。继续深入实施第二期学前教育三年行动计划，新建幼儿园35所，改扩建幼儿园31所，制定并实施第三期学前教育三年行动计划；按照国家幼儿园设置标准，力争2020年学前三年毛入园率达90%。二是促进义务教育均衡发展。到2020年，筹措资金17.8亿元以上资金，新建或迁建义务教育学校18所，增加义务教育学位3.6万个。同时，改扩建一批义务教育学校，基本解决城区和城镇“超大班额”和“大通铺”问题。九年义务教育巩固率达95%以上。确保2020年全市所有县（区）通过自治区和国家义务教育均衡发展达标验收。三是促进普通高中教育优质发展。新建普通高中3所、迁建1所、改扩建9所。到2020年，力争新增自治区示范性普通高中1所以上，高中阶段教育毛入学率达90%。四是大力发展特殊教育。到2020年，新增1所特殊教育学校，达到每个县（区）有一所特殊教育学校目标，力争创建自治区示范性特殊教育学校1所以上。五是促进民办教育规模发展。大力引进优质民办学校，提升全市民办教育层次与水平。

（二）推进现代职业教育体系建设。2016-2020年，全市保持10所左右中等职业学校的规模，办好1所龙头中等职业学校，全日制在校生规模近2万人，把贺州职业学院建设成为以服务贺州市碳酸钙、新型建筑材料和生态健康三大产业集群和各大工业园区的职业培训中心，适应高铁经济新常态的人才需求。

（三）推进高等教育创新发展。以实施“强基”和“创优”计划为抓手，以强化基础能力建设和创建特色为重点，整合资源，加大投入力度，推进贺州学院转型发展，把贺州学院办成一所特色鲜明的高水平地方应用型大学。

（四）促进教师和管理队伍水平提升。加强师德师风教育，组织实施 “贺州市中小学名校长培养工程”，“国培计划”“区培计划”中小学教师培训项目，积极实施“引智入贺”工程。

（五）促进人才培养能力提升。探索建立教育综合改革试验区，探索“学区制”管理模式试点。加快教育信息化建设，全面推进“三通两平台”建设。推进办学体制改革，探索推行集团化办学、学区制办学、联合办学等。全面实施素质教育，坚持立德树人。

四、贯彻落实《规划》的主要措施及实施的可行性

（一）贯彻落实的主要措施。为确保教育目标的如期实现，《规划》提出了五方面的保障措施：加强党对教育事业的领导、全面推进依法治教、加大财政投入力度、建立用地保障机制和推动体球网,足球比分网：项目实施。

（二）《规划》中主要目标实施的可行性。一是规划中的教育指标是以《广西中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》《广西教育事业发展“十三五”规》和《贺州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的教育指标为依据制定的。目前，我市的教育水平已接近所制定的指标，再经过几年的努力，教育发展指标可以全面完成。二是建设指标。建设指标的规划依据是《广西壮族自治区义务教育学校办学基本标准（试行）》《贺州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等。规划学校建设，主要是资金问题，其资金来源通过上级拨付、社会资助、市县财政筹措等方面解决。通过几年的努力，教育建设指标可以如期完成。