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按照广西壮族自治区“将贺州打造成为广西对接中部和东部的门户”的区域定位，贺州市委、市人民政府“坚持交通优先发展，举全市之力加快打造湘粤桂区域性交通枢纽”的战略部署，坚持打通交通运输大动脉，不断拓展城乡交通毛细血管，加快构建“通、畅、联”现代化综合交通运输体系。《贺州市人民政府办公室体球网,足球比分网印发贺州市综合交通运输发展规划（2016-2030年）的通知》（贺政办发〔2017〕62号）（以下简称《规划》）已于2017年6月5日印发实施。现解读如下：

一、《贺州市综合交通运输发展规划（2016-2030）》出台背景

贺州市位于广西壮族自治区东北部，是湘、粤、桂三省区交界，是广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽。随着我市城镇化、工业化建设步伐不断加快，发展和建设的外部区域环境和内部发展条件有了新的变化。贺州市交通运输局委托广西交通规划勘察设计研究院有限公司根据自治区对贺州的发展定位，编制了《规划》，梳理了区域协调发展、产业布局、城镇布局等与交通运输发展的关系，确定了贺州市交通运输发展定位、发展目标、总体格局以及近期发展重点。

二、《规划》依据

1.《中华人民共和国公路法》（1998.1）

2.《公路网规划编制方法》（交规划发〔2010〕112号文件）

3.《综合交通网中长期发展规划》（发改交运〔2007〕3045号）

4.《国务院体球网,足球比分网进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发〔2009〕42号）

5.《广西自治区高速公路网规划修编（2010-2020年）》

6.《广西普通公路省道网规划（2011-2030年）》

7.《珠江-西江经济带发展规划》（发改地区〔2014〕1729号）

8.《贺州市城市总体规划》（2009～2030年）

9.《贺州市土地利用总体规划》（2014～2030年）

10.《贺江扩能规划研究报告》（2012年通过审查）

11.《贺州市2016年政府工作报告》

12.《贺州生态市建设规划》（2010～2020年）

13.《贺州市生态新城概念性总体规划》（2014年）

14.《贺州市推进新型城镇化建设实施方案》（2015年）

15.《粤桂合作特别试验区总体发展规划》（2013-2030年）

16.《桂贺一体化发展规划》（2014年）

17.广西壮族自治区公路管理局体球网,足球比分网我区县农村公路网规划工作的指导性意见（桂路规计发〔2015〕157号）

18.自治区发展和改革委员会体球网,足球比分网下达2015年广西公路水运交通基础设施建设投资计划的通知（桂发改交通〔2015〕373号）

19.广西壮族自治区人民政府体球网,足球比分网印发县县通高速公路建设工作方案的通知(桂政发〔2014〕51号)

20.广西壮族自治区人民政府体球网,足球比分网印发全面深化改革推动广西铁路大发展实现市市通高铁工作方案的通知（桂政发〔2014〕42号）

21.广西壮族自治区交通运输厅体球网,足球比分网印发广西普通公路省道网线位规划成果的通知（桂交规划发〔2015〕69号）

22.《贺州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

三、《规划》编制的必要性

近年来，贺州市经济不断发展，初步形成集铁路、公路、水路等多种交通方式为一体的综合交通系统。贺州市作为面向广东省、湖南省的重要门户，随着桂林贺州区域一体化发展规划、粤桂产业合作示范区发展规划等一系列上位规划的出台，贺州市将在“十三五”期间迎来新一轮发展契机。

经济社会发展实践表明，包括铁路、公路、水运、民航、管道在内的交通设施，既是国民经济的重要基础设施，又是国民经济的先导性产业。许多发达国家和地区的发展和振兴，都是以加强交通建设为先导，从而带动整个经济社会持续快速健康发展。为满足贺州市新一轮经济社会的快速发展，形成与国民经济和社会发展相适应并适度超前的交通运输网络，并且保证交通系统有序发展，防止建设决策、建设布局的随意性和盲目性，以贺州市经济社会和交通发展现状为立足点，编制《规划》十分必要。

四、《规划》主要内容

（一）体系架构

根据贺州市交通区位及其经济社会、交通发展特点，规划贺州市综合运输体系由综合交通基础设施和综合交通运输服务两大系统组成，其中综合交通基础设施系统由铁路、公路、水路等运输网络和运输枢纽系统(包括客运枢纽、货运枢纽及物流园区等)构成，综合交通运输服务系统主要由一体化客运服务体系和现代货运与物流服务体系构成。

（二）综合运输通道规划

综合运输通道是贺州市综合运输网络系统的骨干，与综合运输枢纽共同组成贺州市综合运输体系的基本骨架。综合运输通道是指在一定区域范围内连接主要经济节点、城镇组团的客货流密集地带，包含两种及以上交通方式，是贺州市通边出海的重要载体，同时承担着贺州中心城区与各组团的联络功能。

根据交通区位线分析，综合考虑贺州对内对外的经济联系，规划贺州市总体形成“一横三纵”的综合运输通道格局。

（三）铁路网络布局规划

远期市域对外铁路形成“一横三纵”网络布局。“一横三纵”中的“两纵”既有线中，贵广铁路是贺州市对外远距离客运主通道，洛湛铁路既是贺州的铁路主通道，也是区域主通道在贺州的过境线。同时，依托铁路干线建设部分工业园区的铁路专用线。

远期市域内部铁路规划布局黄姚至南乡轻轨、姑婆山至信都轻轨，形成“X”型铁路支线网，覆盖四大旅游景区，带动贺州市旅游发展；同时，规划布局贺州至富川、贺州至钟山、黄姚至昭平三条铁路，覆盖我市相关县（区）。

近期市域铁路干线形成“一横两纵”格局，主要建设洛湛铁路永州至玉林段扩能改造工程、柳韶铁路等，提升铁路运输能力，完善铁路网络规划布局。

（四）公路网络布局规划

1.高速公路

近期贺州市高速公路网形成“两横两纵一环”格局。

两横分别为：“一横”——由连贺高速、汕昆高速、贺巴高速组成，主要经连山、八步、昭平、蒙山，为贺州连接相邻地市、广东北部市区和本市重要县（区）、乡镇的重要通道；另外“一横”——由汕昆高速和桂梧高速公路组成，主要经怀集、八步、钟山、平乐，为贺州通往广东的又一大通道，是连接桂林并实现贺桂一体化的重要路线。

两纵分别为：“一纵”——由永贺高速、广贺高速、信梧高速公路组成，主要经江永、富川、钟山、八步、苍梧，是贺州连接湖南南部市区、相邻地市和本市重要县（区）、乡镇的大通道，为我市沿线工业、产业发展提供强有力的交通保障；另外“一纵”——由汕昆高速、桂梧高速公路组成，主要经钟山、昭平、苍梧县，是服务于特色旅游的大通道。

“一环”由桂贺高速公路、广贺高速公路、永贺高速公路及其贺州支线构成，形成“贺八平钟”一体化地区高速环线，促进沿线工农业生产、旅游业和城镇化快速发展。

区域高速公路网的主要功能是与周边区域和全国运输网络充分衔接，主要承担过境运输和对外运输职能，是贺州市对外综合运输通道的重要组成部分。贺巴、梧信高速公路的建成将提升通道能力，环线快速疏导过境交通。

2.公路干线路网

公路干线路网的主要功能是承担市域内及与周边县市间的快速客货运输，是贺州统筹城乡发展、加快现代产业建设的基础交通线路。提升的国省道扩大干线覆盖面，服务县域经济和本地发展；改线的国省道拓展城市发展空间，减轻城市交通压力。

3.农村公路

农村公路是贺州市公路网的有机组成部分，是农村重要的公益性基础设施，包括县道、乡道和村道。县道是指具有全县（含其他县级行政区划）政治、经济意义，联结县城和县内乡镇、重要商品生产和集散地的主要公路，以及不属于国道、省道的县际间的主要公路。农村公路网通达、通畅程度和服务水平应满足各县（市）经济社会长远发展和社会主义新农村建设的要求。

4.专项公路

近年来，贺州市在旅游交通发展和工业区建设上，着重完善交通基础设施的规划与建设。工业园区是推进工业化、城市化的重要载体，工业园区与外部路网连接的便捷性，直接影响到园区的发展定位及经济效益。旅游业要发展，交通基础设施（公路）建设必先行，交通不便，游客难以成行。

（五）水路网络布局规划

1.桂江规划

桂江是沟通珠江水系和长江水系的支流，桂江上游的漓江是桂林旅游产业的核心和支柱，平乐县以下段将打造成为桂北地区经西江航运干线与粤港澳地区进行物资交流的水上货运通道。

经过相关研究，规划于“十三五”期间，开工建设桂林漓江旅游专用航道工程（桂林至平乐段），投资5亿元，开工建设下福船闸、金牛坪船闸、京南船闸、旺村船闸等项目，建设规模均为Ⅳ级船闸，兼顾通航1000吨级单船；“十四五”期间开工建设巴江口船闸、昭平船闸等项目，建设规模均为Ⅳ级船闸，兼顾通航1000吨级单船。

根据桂江航道旅游码头规划建设，“十三五”期间建设贯冲码头、临江码头、翡翠湾码头等旅游码头11个。

2. 贺江规划

贺江是西江东北延伸的支流，是沟通贺州与广东的重要跨省航道。根据《珠江流域综合规划（2012-2030年）》，贺江水电开发规划包括龟石（多年调节）、龙井、升平、城厢、蒋家洲、羊头、黄石、芳林、厦岛、三家滩、白浪滩、合面狮（季调节）、信都、铺门、扶隆、民华、都平、白垢和江口19级开发方案，各规划梯级均为中小型水电站，总装机容量24.6万kW，年发电量9.2亿kW·h。规划梯级中，蒋家洲、三家滩、白浪滩、信都、铺门和扶隆等6级未建。

按照相关规划，贺江扩能工程对贺江航道广西境内航道即贺州八步码头至省界119km航道按规划Ⅳ级航道标准进行全线渠化和疏浚整治，新建和改扩建枢纽和港口作业区，恢复和提升贺江航运功能。

贺江扩能工程建设内容包括：按Ⅳ级航道标准整治厦岛梯级、莲塘梯级、合面狮梯级、云腾渡梯级坝下不满足通航水深要求的河道；加快推进贺江干流信都和扶隆梯级建设；按通航500t级船队兼顾通航1000t级单船的标准扩建厦岛船闸、新建莲塘船闸、扩建合面狮和云腾渡船闸、新建信都和扶隆船闸；扩建贺州港八步港区信都作业区、新建铺门作业区以及贺街作业区。

（六）运输枢纽体系规划

1. 综合运输枢纽

综合运输枢纽是指运输网络中有较大规模客货源的主要结点，由若干个客货运输站场（包括公路站场、铁路站场、作业区、机场等）组成，承担着所在区域的客流、物流集散和转换功能。

由于综合运输枢纽主要以火车站为核心规划建设，因此综合运输枢纽所在位置不单独设置铁路、公路等运输枢纽站场，而是将铁路、公路等运输枢纽站纳入综合运输枢纽中进行整体规划建设。

(1)综合客运枢纽

规划将衔接条件优越、地理位置临近的铁路客运站与公路客运站发展成为综合客运枢纽，至2020年初步形成、至2030年全面形成火车站(高铁站)综合客运枢纽。利用铁路干线、高速公路、城市主干道、轻轨线路等基础设施，大力发展城市公交、长途客运等运输模式，建立与航空机场集疏运通道联系，拟建设为集铁路、长途客运、城市公交、出租车、“P+R”社会停车(即换乘停车场)、商业、办公等服务功能于一体的大型城市交通综合体，实现城市内外交通之间的高效衔接及航空、公路、铁路与城市公交的无缝换乘。

(2)综合货运枢纽

在贺州城北、钟山、望高分别规划三大综合货运枢纽，实现公铁联运、水陆联运等多种方式的联合运输，至2020年初步建成、至2030年全面建成综合货运枢纽。

2. 公路运输枢纽

(1)公路客运枢纽

立足贺州中心城区，规划形成“四主六辅”公路客运枢纽。

“四主”市级公路客运站：贺州汽车总站，主要承担贺州城区对外跨省、市中长途旅客运输及市域南向旅客集疏运服务；贺州汽运北站，主要为贺州火车站(高铁站)提供旅客中转服务及市域旅客集疏运服务；贺州城东汽车客运中心，主要承担贺州至广州、梧州、韶关方向的跨省、市中长途旅客运输及市域东向旅客集疏运服务；贺州城西汽车客运中心，主要承担贺州至桂林、柳州、来宾方向的跨省、市中长途旅客运输及市域西、北方向旅客集疏运服务。

“六辅”县级客运中心站：在钟山县、富川瑶族自治县、昭平县、平桂工业园、信都镇、桂岭镇规划建设公路客运站，作为客流集散中心，加强贺州火车站(高铁站)与其它县市的联系通道。

(2)公路货运枢纽

形成多中心多层次的“三主八辅”公路货运枢纽体系。

“三主”市级货运枢纽：贺州城北综合物流园区，主要服务于贺州火车站(高铁站)，为铁路零担、集装箱货物提供中转、集疏运服务，并为广西贺州市生态产业园、贺州市西湾（平桂）工业区、城区主要商贸批发市场等提供货物运输、仓储、配送、流通加工等物流服务；平桂望高综合物流园区，主要为贺州旺高工业区、贺州华润循环经济示范区、广西碳酸钙千亿元产业示范基地及相关交易市场提供运输、仓储、配送、加工等物流服务；贺州莲塘物流中心，主要为特色农产品、生活用品批发市场和邻近工业区企业提供货物运输、仓储、配送、包装、加工等物流服务。

“八辅”一般性货运枢纽：钟山县、富川瑶族自治县、昭平县、平桂工业园、信都镇、桂岭镇、公会镇、清塘镇中心货运站，带动当地产业发展。同时，围绕中心货运站，完善辐射乡镇的一般性公路货运站网络。

3. 铁路运输枢纽

铁路运输枢纽纳入综合运输枢纽中规划建设。

客运枢纽：依托贵广铁路、洛湛铁路、柳韶铁路及桂贺梧城际铁路，规划形成贺州火车站(高铁站)客运枢纽，主要服务跨省、市的中长途旅客，以及实现贵广铁路、洛湛铁路、柳韶铁路、桂贺梧城际铁路与市域内客运的集散中转。

货运枢纽：依托贵广铁路、洛湛铁路、柳韶铁路发展贺州火车站(高铁站)货运枢纽、望高货运枢纽、富川货运枢纽，提供跨省长途货运与市域内短途货运的中转平台，并为市域内物流园区、工业园区服务，提供对外货运的集疏运平台。

4. 水路运输枢纽

贺州港以港区为发展单元，其中贺江八步港区规划4个货运作业区和4个旅游客运作业区，桂江昭平港区规划4个货运作业区和1个旅游客运作业区。规划形成以矿产品、木材、农副产品运输为主，兼顾旅游业发展，大力发展临港产业以及物流、商贸等功能的广西内河重要港口，各作业区主要以进港道路进行集疏运。

5. 航空运输枢纽

规划通过机场专线和高速、一级公路、城市快速路形成至城区及各县（区）的快速交通集疏运通道，实现航空运输规模化效益，形成重要的旅游区域性支线机场。同时，依托国家政策机遇，积极谋划和发展通用航空业。

（七）一体化客运服务体系规划

着力推进城乡居民出行基本公共服务均等化，加快构建多方式可选、多层次融合、全过程连贯的一体化客运换乘体系，引导客运结构优化升级，努力实现城际客运便捷化、多样化，提升城乡客运服务水平。

（八）现代货运与物流服务体系规划

市场主导与行政引导双管齐下，促进货运与物流方式结构调整优化。进一步突出公路在城际货运中的灵活、高效特点，大力引导中长距离货运向铁路转移，切实发挥贺州水运优势，提高航空货运服务能力，加强各方式基础设施的衔接协调。以拓展铁路和港口的综合物流功能为重点，大力推广更加集约高效的运输组织方式，着力打造更具活力的市场环境，推动传统货运业加快转型升级，促进交通运输与现代物流深度融合，打造经济高效和更具竞争力的现代货运与物流体系。

（九）优先发展公共交通

合理确定公交车辆与其他社会车辆的路权使用分配关系，加强交通换乘枢纽及设施、公共交通场站、公交优先通行信号系统建设管理，开通旅游交通专线，构筑以公共交通为主体、枢纽站点配置合理、通畅快捷的城镇公共交通服务体系。积极推进城乡公交一体化进程，逐步解决农民出行难和安全出行问题，力争到2020年完成各县域内城乡公交一体化。

（十）大力发展智慧交通

大力发展智慧交通，逐步整合交通运输系统信息化基础设施和信息资源，逐步创建智慧化管理决策机制，为交通各业务主管部门提供统一的业务系统平台，为公众提供人性化、便捷化、综合化、智慧化的交通出行服务，为行业管理提供科学决策和应急指挥调度信息化支撑。