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一、《规划》出台背景

党的十八大以来，党中央、国务院把“食品安全”提到了国家战略的高度。十八届五中全会通过的《中共中央体球网,足球比分网制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确规定：“实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。”体球网,足球比分网总书记强调，“要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。”

为推进食品药品安全治理体系和治理能力现代化，进一步提升食品药品监管水平，保障全市人民群众饮食用药安全，依据《广西食品药品安全“十三五”规划》、《贺州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。

二、框架及主要内容解读

《贺州市食品药品安全“十三五”规划》基本框架参照《广西食品药品安全“十三五”规划》，包括前言、现状与挑战、总体要求、主要任务、保障措施等四章十八节。

第一章为现状与挑战。主要是回顾“十二五”时期食品药品安全发展情况，分析“十三五”时期食品药品安全面临的形势。共二节。分别为“十二五”时期发展情况与“十三五”时期面临形势。

通过初步建立统一权威、覆盖城乡的食品药品安全监管体系、检验检测能力跃上新台阶、质量安全监管取得新进展、综合治理和专项整治成效显著、社会共治格局初步形成等方面说明我市食品药品“十二五”时期的发展情况。介绍了“十三五”时期食品药品监管发展的机遇以及根据我市实际情况所面临的挑战。

第二章为总体要求。主要是提出规划的指导思想、基本原则和发展目标。共三节，分别为指导思想、基本原则、发展目标。“十三五”时期我市食品药品发展的主要目标是：

（一）食品安全方面

1、食用农产品源头治理成效进一步显现。无公害、绿色、有机及地理标志产品基地面积5.09万公顷，高效、安全、经济和环境友好农药占比提升到75%及以上，农作物病虫害绿色防控覆盖率达30%及以上。设区市的农贸市场、大型批发市场、大型商场超市食用农产品“产地准出、市场准入”实施覆盖率达到100%，食用农产品质量安全追溯体系基本建立并在全市范围内形成全覆盖。

2、食用农产品和食品安全监督进一步强化。食品检验量达到每年4份/千人。其中，主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人。主要农产品质量安全监测总体合格率达到97%及以上，食品相关产品抽检总体合格率93%及以上。

3、食品安全风险管控覆盖面进一步扩大。实施网格化管理，县（区）、乡镇完成食品安全网格划定达到100%。食源性疾病监测报告网络建设基本实现覆盖全部医疗服务机构并延伸到农村，食品类别安全风险监测覆盖率达到100%。

（二）药品安全方面

1、药品质量安全监管进一步加强。国家基本药物抽检覆盖率达到100%，市生产的药品评价性抽验总体合格率达到96%。

2、药品医疗器械审评审批体系进一步健全。市级药品医疗器械审评审批机构、队伍基本建立，审评审批能力适应工作要求。

3、执业药师服务水平进一步提高。执业药师数量基本实现6人/万人口，初步实现销售处方药有执业药师负责审核指导，药事服务更加普惠广大民众。

（三）综合能力方面

1、监管执法和检验检测能力进一步增强。职业化食品药品检查员队伍基本建成，检查员队伍的数量、素质满足检查核查需要。全市各级食品药品安全检验检测机构能力达到国家相应建设标准。基层监管机构执法装备标准化配备率达到75%。

2、食品药品安全监测评价与突发事件应急处置效率进一步提升。市、县（区）两级食品安全风险评价和预警交流能力普遍提高。药品/医疗器械不良反应/事件监测县（区）级监测报告覆盖率达到100%，药品定期安全性更新报告评价覆盖率达到100%。食品药品安全突发事件快速响应、应急处置和综合保障能力进一步增强，重大突发事件处置率达到100%。

第三章为主要任务。提出了“十三五”期间食品药品安全监管工作的重点任务和食品药品安全治理的重大举措与建设项目，共八节。分别是：深化监管体制改革，完善行政治理体系；推进法规制度和标准体系，提升法治化水平；严格全过程监管，有效保障食品安全；强化全周期监管，有效保障药品安全；发挥科技引领作用，增强技术支撑能力；加强监管能力建设，夯实安全保障基础；落实生产经营者主体责任，发挥市场治理作用。

第四章为保障措施。本章旨在为有效实现“十三五”食品药品规划提供有力保障。共五节。包括加强组织领导、加强政策导向、加强制度建设、加大投入力度和加强监督考核五个方面。

三、《规划》有关问题的说明

（一）体球网,足球比分网总体定位问题

一是规划范围。以《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《药品管理法》及各相关法规规定的监管范围、环节次序和社会共治的逻辑结构，确定规划内容涉及的范围和结构。二是规划的主题。突出并强调食品药品安全监管的公共安全保障性质，始终坚持以保障人民群众饮食用药安全作为规划的出发点和落脚点；三是规划内容。站在全市的层面，充分考虑和布局市、县、乡镇三级政府食品安全的职责；四是履职角度。按照各相关部门在食品、药品安全监管职责进行规划、安排和表述，同时也兼顾监管部门职能以及药品监管不同门类的特点，确保了《规划》既站在公共安全保障的高度和全市食品药品安全监管的全局，又兼顾到食品药品安全监管的实际和可操作性。

（二）体球网,足球比分网规划指标问题

为保障规划编制按计划推进，在设定规划指标时，强调食品药品安全的公共安全保障性质，立足于现有的工作指标，突出规划指标的社会获得感，重点回应社会公众对食品药品安全的期盼，参照自治区食品药品安全“十三五”规划以及其他领域的规划指标体系，结合食品药品安全的目标，经与各相关部门商议和协调，提出了8项规划指标。

（三）体球网,足球比分网项目建设问题

项目建设共44个，全部根据自治区食品药品安全“十三五”规划安排部署的相关建设项目，结合我市工作实际设定。