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各县（区）人民政府，市政府各副处级以上单位：

《贺州市2017年国民经济和社会发展计划》已经市第四届人民代表大会第二次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年5月16日

贺州市2017年国民经济和社会发展计划

一、2017年国民经济和社会发展目标

基于对2017年全国、全区、全市经济形势预测分析，确保年度目标能够实现，为“十三五”规划目标实现打好基础，提出2017年国民经济和社会发展主要预期目标如下：

——地区生产总值增长7.5%；

——规上工业总产值、规上工业增加值分别增长7%、5%；

——建筑业增加值增长12%；

——固定资产投资增长10%；

——社会消费品零售总额增长11%；

——进出口总额增长10%；

——财政收入增长6.5%；

——城镇人均可支配收入、农民人均可支配收入分别增长9%和10%；

——居民消费价格涨幅控制在3%以内；

——常住人口城镇化率达到46%；

——城镇登记失业率控制在4.2%以内；

——节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内；

——年末总人口243万人，增长率控制在8.5‰以内。

二、2017年国民经济和社会发展的主要任务

为完成2017年国民经济和社会发展目标，计划重点做好以下八个方面的工作：

（一）紧抓工业建筑业转型升级，强化经济发展主动力。一是以碳酸钙和新型建筑材料产业为新引擎，进一步推动工业转型升级。发展壮大碳酸钙和新型建筑材料产业，加快推进力丰实业、纯一陶瓷等项目建设，打造布局合理、关联度高、互补性强的产业集群，碳酸钙产业、新型建筑材料产业产值增长20%以上。加快发展电子、稀土、钨钛锡新材料、食品药品、机械制造等高新技术产业，推进铝电子产业一期、华泰药业等项目建设。重点实施木材加工、有色金属等传统产业技术改造，用好总规模达222亿元的11项政府投资引导基金落地，助推产业发展。实施“互联网+”制造业专项行动计划，构建现代工业体系。继续做好重点企业领导联系制度，开展企业对口服务活动。继续开展好园区基础设施建设攻坚行动，进一步完善园区基础设施，建设标准厂房20万平方米以上，提升园区承载能力，积极推进国家产城融合示范区建设。继续落实好自治区、市级降成本措施，从用电、土地、人工、社保等方面降低实体经济企业成本。抓好增产增效，力争新增规上企业20家以上。继续贯彻好“贺州人用贺州产品”理念，提高地方消化当地工业产品能力。实现2017年工业方面重大项目新开工12项、续建16项、竣工投产13项，完成投资43.48亿元。二是以自治区建筑产业现代化综合试点城市为契机，加大对建筑业的扶持力度，大力发展装配式建筑产业，力争2017年实现资质以上建筑企业达80家，建筑业增加值增长12%。

（二）紧抓现代服务业综合改革，培育经济发展新动能。加快推进“十三五”国家服务业综合改革试点工作，出台《贺州市“十三五”国家服务业综合改革试点实施方案》。探索搭建中小企业征信平台，推进普惠金融建设。以黄姚古镇为重点，推进四个旅游小镇建设，重点抓好黄姚古镇、姑婆山景区创“5A”工作，加快建设国家全域旅游示范区，力争2017年旅游总消费突破250亿元。持续推进国家医养结合试点和自治区养老服务业综合改革试验区建设，争创国家中医药健康旅游示范区，培育壮大生态健康产业“四个新业态”。推进供销社综合改革，加快组建贺州供销投资有限公司，做大做强供销企业；支持医药批发流通企业重组整合，服务好我市民族医药产业发展。扶持电子商务发展，重点推进与阿里巴巴等国内知名电商的战略合作，支持正丰农业的O2O建设，加快推进富川全国电子商务进农村示范县建设，统筹推进农村淘宝建设。规范壮大现代物流业，打造服务业集聚区，开展贺州物流公共信息服务平台、“云上钙都”前期工作。培育发展商务会展业，召开中国（贺州）石材碳酸钙展销会、贺州农产品展销会、世界长寿论坛等节会。加快对贺街、莲塘等8个农贸市场升级改造。实现2017年现代服务业方面重大项目新开工22项、续建14项、竣工投产1项，完成投资36.81亿元。

（三）紧抓农业供给侧结构性改革，加快现代特色农业发展。着力构建农业与二、三产业交叉融合的现代产业体系，稳定粮食、蔬菜、水果、畜禽等主要农产品生产，粮食种植面积199万亩左右，产量70.5万吨左右。抓好富川国家农村产业融合发展示范区试点工作，扶持休闲农业、农产品深加工、富硒等三产融合农业，继续培育具有较强竞争力的贺州农业品牌。加快国家农业科技园区规划建设进程，积极创建“广西农业标准化示范市”，做好各县（区）创建自治区级现代特色农业示范区工作，推进现代特色林业（核心）示范区创建工作。谋划桂江、贺江流域两岸生态保护与建设项目。加快养殖业向生态循环转型，实施巩固水产畜牧产品质量安全监管示范市建设成果行动，积极组织申报“三品一标”产品。加快推进路花水库等项目建设，做好龟石水库饮用水水源保护工程等项目前期工作。实现2017年农林水利方面重大项目新开工8项、续建10项、竣工投产3项（其中大农业重大项目新开工2项、续建5项、竣工投产2项），完成投资13.81亿元。

（四）紧抓体制机制改革，持续提升向东开放水平。一是深化重点领域改革。围绕供给侧结构性改革这一主线，以“三去一降一补”五大任务为抓手，出台我市的供给侧结构性改革实施意见。优化“多规合一”试点，加快试点成果落地，健全完善“多规合一”业务协同平台功能，加快出台实施方案；完善“一个平台管项目审批”制度，提升审批效率，加快推进项目落地建设。深化“放管服”改革，继续推进简政放权，加快制定出台权力清单、责任清单以及负面清单，推进审批服务“两个即办”工作。全面落实“先照后证”，建立“先照后证”改革后加强事中事后监管工作联席会议制度。继续探索电力体制改革，推进区域电网建设。进一步深化国资国企改革，突出抓好国企规范改革和国资监管两项重点工作。进一步理顺工业区（产业园区）体制机制，稳步开展党政机关、事业单位与所属企业脱钩工作。二是充分利用“珠江-西江经济带”和“粤桂黔高铁经济带”两带叠加的优势，深化与粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园、贵州园、广西园在规划和产业等方面合作，加快完成《贵广高铁经济带先行示范区发展规划》编制工作；积极参与“一带一路”、泛珠三角、珠江-西江经济带、粤桂黔高铁经济带合作等建设，将体球网,足球比分网重大项目、重大事项、重大政策纳入国家和自治区盘子。三是创新招商引资方式，提升效率。探索中介机构招商引资模式，发挥互联网招商优势，实施“互联网+招商”，切实抓好以珠三角地区和港澳台为重点的系列招商活动，实行“以商招商”、“产业链招商”。

（五）紧抓生态文明建设，加快绿色崛起步伐。加快全市生态保护与建设示范区、水生态文明城市建设，推进八步合面狮湖、富川龟石水库、昭平桂江等国家湿地公园保护工程建设。完成国有林场改革，抓好石漠化治理工程等重点造林项目建设，稳步推进姑婆山全国森林康养基地试点建设，争创全国森林旅游示范市。严格贯彻落实“水十条”“大气十条”和“土十条”，采取强有力措施，从源头上严控因城市施工、道路扬尘等产生的大气污染，完成年度节能减排目标任务。继续落实“河长制”“河道巡查”等制度，实施贺江饮用水水源地、姑婆山生态水源等保护工程。强化矿山综合治理与生态修复，抓好黄田、西湾等老矿区环境治理。推进工业园区生态化改造和循环经济环保产业园建设，构建循环经济产业链。

（六）紧抓项目推进关键环节，全力攻坚重大项目投资。

一是抓好项目投融资这个关键。以项目为抓手，稳增长、调结构、促改革、惠民生，掀起新一轮项目建设的热潮。统筹谋划和推进2017年市级层面重大项目，分解落实全年固定资产投资、重大项目任务目标，实行“挂图作战”，深入开展“项目推进年”活动，突出抓好381项市级层面统筹推进重大项目，其中新开工97项、续建127项、竣工投产30项，完成重大项目投资255亿元以上，加快推进127项预备重大项目前期工作。着力扩大重大项目开发储备，利用好政府投资项目三年滚动投资计划平台，完善市项目建设指挥部的工作推进机制，依托市项目投资发展有限公司等平台公司和“多规合一”业务协同平台，抓好重大项目储备、申报、实施的全工作链，稳步推进基础设施大会战。多渠道筹集项目建设资金，争取体球网,足球比分网上级补助资金和专项建设基金；进一步完善政、银、企和项目定期交流制度，抓好政府购买服务融资、发行产业基金工作；推进PPP模式融资，吸引民间投资进入公共服务领域；积极争取外国政府和金融组织贷款。强化对各部门投资项目建设任务绩效考核，全市上下一心做好项目规划选址、环评、征地拆迁等前期工作，加快项目建设进度。

二是抓好交通能源等基础设施建设，构建区域性综合交通枢纽。继续做好贺州至梧州城际铁路项目、柳州经贺州至韶关铁路项目等前期工作；实现永贺高速贺州主线段投入使用，增加高速公路里程84公里，加快贺巴高速贺州段、贺州（贺街）至富川一级公路等一批重要路网项目建设，推进信都至梧州等高速公路前期工作，进一步完善公路路网。争取落实贺州支线机场项目选址方案，完成贺州城区通用机场前期工作；推进贺江扩能一期（贺街段）、桂江航道（平乐至莲花大桥段）前期工作，新开工建设桂江马江作业区；推进县县通天然气、扶隆等输变电工程、农网改造升级工程等项目建设，实现市循环经济环保产业园生活垃圾焚烧发电厂等一批新型能源项目开工建设。实现2017年交通能源方面重大项目新开工18项、续建15项、竣工投产7项，计划完成投资56.53亿元。

三是抓好城市工作这个重点，带动城乡一体化。优化城市规划设计，推进城市100平方公里控制性详规和专业规划全覆盖，完善重点镇的规划设计和控规编制。深入推进“多规合一”，优化城市空间布局、功能布局和产业布局。加快城市建设步伐，坚持把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标，着力完善城市功能，不断提升城市竞争力。开展全面提升城市建设五年行动，加快“生态新城”“生态水系”“一江两岸”“海绵城市”建设，抓好黄安寺河、狮子岗河等排洪河整治，及永丰湖等内湖水系连通工程，确保园博园按期完工，推进“美丽贺州·宜居城市”建设。完善城市公共服务，大力推进保障性住房和棚户区改造工程，重点推进贺州火车站站前片区棚户区改造，力争实现八达路综合管廊开工。提升城市发展质量，推进公交候车亭、路灯等“城市家具”建设。开展历史文化街区、传统街区整治复兴行动。加大旧城区、广场、市政路网及城区风貌的改造提升，推进城市夜景亮化、灵峰广场和人工湖形象提升等工程建设，建设一批专用停车场、小绿地。推动城市管理扁平化，加快智慧城市建设步伐，强化信息基础设施建设，实行“互联网+”益民服务计划，建设电子政务、交通管制、行政执法监督等领域“互联网+”城市系统平台，推进城市综合服务和商业发展的智能化管理。完善城镇发展体系，加快推进新型城镇化进程，2017年实现常住人口城镇化率达46%。大力实施县城提质扩容工程，继续扶持全市17个重点镇建设。大力培育特色小镇，推进贺街镇全国特色小镇及莲塘、公会、公安等广西百镇建设示范工程建设。实施乡镇、村屯污水处理、生活垃圾中转等项目，全面推进“美丽贺州·宜居乡村”活动，加快新农村建设步伐。实现2017年城建方面重大项目新开工20项、续建50项、竣工投产4项，完成投资75.85亿元。

（七）紧抓精准脱贫工作，推进重点领域攻坚。确保完成“7.17万贫困人口脱贫销号，全市93个贫困村出列，富川县脱贫摘帽”的年度目标任务。抓好产业扶贫，落实互助资金、小额贴息贷款等产业扶贫政策，促进贫困村产业发展。利用贫困地区IPO绿色通道，吸引资本市场助力脱贫攻坚。把移民搬迁与重点镇建设、园区建设、乡村旅游、特色产业发展有机结合，加快23个移民安置区建设，确保完成11986户53051人的易地扶贫搬迁任务。强化后续发展能力建设，实施教育培训脱贫工程，落实“雨露计划”，抓好农民实用技术培训，促进贫困群众创业和转移就业，解决因病、因学致贫返贫等问题，切实提高脱贫质量。实现2017年易地扶贫搬迁重大项目新开工6项、续建8项，完成投资19.95亿元。

（八）紧抓社会事业，持续保障改善民生。一是强化就业和社会保障。认真落实鼓励支持就业创业的各项政策，着力抓好高校毕业生、城镇就业困难群体和农村劳动力三大群体的创业就业工作，启动平桂、钟山国家级农民工等人员返乡创业试点建设。持续推进全民参保计划，完善以城乡低保为核心的社会救助保障体系，推进全国社会保险标准化“先行城市”建设。二是坚持教育优先发展战略。切实加大教育的投入，启动城东片区幼儿园、小学项目建设，实现贺州第二高级中学扩建工程等项目竣工，合理科学配置教育资源，优化教育结构。着力推进义务教育均衡发展，确保八步通过自治区达标验收，钟山、富川通过国家达标验收。加强职业教育，支持发展民办教育，为产业发展和结构优化升级提供人才支撑。三是深化医药卫生体制改革。全面深化公立医院改革，加快推进分级诊疗制度建设，巩固完善全民医保体系；建立健全公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应体系；加大卫生基础设施建设力度，加强基层卫生人才队伍建设，提高医疗服务质量。四是强化社会治理创新，深入推进法治贺州、平安贺州、诚信贺州建设。完善社会治安防控体系，畅通信访等诉求表达渠道，维护群众合法权益。创新以社区为依托、居民踊跃参与的城乡社会管理服务体系，积极构建公共法律服务体系建设，加强社区矫正、法律援助、禁毒工作，全力推进“七五”普法规划的贯彻落实。五是实施重点民生项目。着力解决公共文化、体育等公共服务薄弱环节，加快公共文化平台建设。抓紧“四馆两中心”、钟山县第三高级中学、市和城区共建8所学校等项目开工建设；推进城市公交向乡镇延伸（城乡公交一体化提升工程）、农村道路建设、农村饮水安全提质工程、石漠化综合治理工程等“为民办实事”项目，确保建成一个、满意一个、惠及一片。实现2017年社会民生事业重大项目新开工25项、续建22项、竣工投产2项，完成投资28.54亿元。

附件：2017年贺州市国民经济和社会发展计划指标

附件

2017年贺州市国民经济和社会发展计划指标

注：2016年自治区未下达万元生产总值能耗和二氧化碳排放量指标。