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各县（区）人民政府，市政府各副处级以上单位：

现将《贺州市推进建筑产业现代化试点工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                          2017年3月29日

贺州市推进建筑产业现代化试点工作实施方案

根据国务院办公厅《体球网,足球比分网大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）、自治区人民政府办公厅《体球网,足球比分网加快建筑钢结构推广应用的指导意见》（桂政办发〔2016〕134号）、自治区住建厅等12部门《体球网,足球比分网印发大力推广装配式建筑促进我区建筑产业现代化发展的指导意见的通知》（桂建管〔2016〕64号）及自治区住建厅《体球网,足球比分网同意将南宁等3市列为自治区级建筑产业现代化综合试点城市的复函》（桂建函〔2016〕1045号）等文件精神，为加快推进我市建筑产业现代化试点工作，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央城市工作会议、全区城市工作会议精神，深入贯彻体球网,足球比分网总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以技术创新为动力，以发展绿色建筑为方向，以新型建筑工业化生产方式为手段，综合运用政策措施，着力推广装配式建筑，加快推进建筑产业化，促进建筑产业转型升级，推动我市新型建筑材料千亿元产业发展。

二、基本原则

坚持市场主导、政府推动、规划引领、示范带动的基本原则，扎实推进以“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、成品化装修、信息化管理、智能化应用”为特征的建筑产业现代化工作。

三、发展目标

（一）试点示范期（到2018年）。以我市列入“自治区级建筑产业现代化综合试点城市”为契机，加大政策贯彻落实力度，统筹规划建设建筑产业现代化生产基地。积极推动试点项目建设，其中，市本级已于2016年12月底前落实2个试点项目，各县（区）要结合实际，于2017年分别落实1至2个试点项目，并制订工作方案和发展规划，因地制宜开展建筑产业化项目应用试点，积极培育实施主体。到2018年底，全市装配式建筑占新建建筑的比例达8%以上，新建保障性安居工程和政府投资公共建筑工程采用装配式建造的比例达10%以上。

（二）推广应用期（到2020年）。培育2至3家具备设计、生产、施工一体化工程总承包能力的企业，建成自治区级建筑产业现代化试点示范基地2个，进一步完善我市建筑产业现代化建造体系。到2020年底，市级管理项目装配式建筑占新建建筑比例达20%以上，新建保障性安居工程和政府投资公共工程采用装配式建造的比例达20%以上，新建全装修成品房面积比例达20%以上；各县（区）装配式建筑占新建建筑比例达10%以上，新建保障性安居工程和政府投资公共工程采用装配式建造比例达10%以上，新建全装修成品房面积比例达10%以上。

（三）发展壮大期（到2025年）。以创建国家级建筑产业现代化产业示范园区为目标，努力打造集建筑产业化技术研发和建筑部品部件工业化生产、展示、集散、服务、交易等为一体的区内一流产业集聚区。建筑产业现代化对我市建筑产业结构升级、质量效率提升、人工资源消耗降低以及民生改善等方面均起到显著推动。到2025年底，全市装配式建筑占新建建筑比例达到30%以上。

四、实施范围

（一）使用财政资金的总建筑面积达1万平方米以上的公共建筑应当采用装配式建筑。

（二）总建筑面积达2万平方米以上的保障性住房应当采用装配式建筑。

（三）总建筑面积达3万平方米以上的住宅小区提倡采用装配式建筑，且每个住宅小区地块建筑产业化装配率到2018年底达10%以上，到2020 年达20%以上。

五、工作重点

（一）制定产业发展规划。市、县两级要结合本地区经济社会发展实际，精心编制“十三五”建筑产业现代化发展规划，明确建筑产业现代化发展的近期、中期和长期发展目标、主要任务、实施路径、技术要求、保障措施，统筹合力抓实各个环节工作。其中，市本级的规划编制工作要于2017年3月底前完成。

（二）推动试点项目建设。市县两级每年要按照指标安排一定的试点项目，分别于1月上旬和7月上旬上报市推进建筑产业现代化试点工作领导小组办公室（设在市住建局，以下简称“市试点办”）。市试点办负责建立年度试点项目名录，报市建筑产业现代化试点工作领导小组审定后组织实施。要优先安排政府性投资项目和商品住宅项目作为试点，鼓励引导危旧房改造项目采用建筑产业现代化方式建造。发挥市场主导作用，农村和中小城镇低多层建筑、旅游度假区、园林景观等应结合实际逐步推行建筑产业现代化；小区围墙、道路硬化、临时建筑等建设配套设施应逐步推广可重复使用的部品部件。

（三）扶持试点企业。市试点办负责建立建筑工业化企业名录库，对列入名录库企业予以重点扶持，重点扶持3至5家具备设计、生产、施工一体化工程总承包能力的龙头企业，推动工业化设计、施工、装修、部品部件生产等上下游产业链的培育发展。

（四）打造生产基地。借助我市建材资源优势，积极推进建筑产业现代化基地和研发平台建设，优化生产力布局，整合各类生产要素，形成规模化建筑产业链，实现建筑产业集聚集约发展。支持大型产业化企业创建自治区级、国家级建筑产业现代化试点示范基地（园区）。发挥部品生产企业的支撑作用，扶持规模合理、创新能力强、机械化水平高的部品生产企业，鼓励大型预拌混凝土、预拌砂浆生产企业及传统建材企业向预制构件和住宅部品部件生产企业转型，初步实现建筑构配件、制品和设备的工厂化生产。

（五）培育市场实施主体。鼓励区内外大型建筑产业现代化优势企业落户我市，培育发展一批综合实力强、资产规模大、社会信誉好的大型建筑产业现代化优势企业。依托我市重大项目建设和本土化资源优势，以市场换产业，推动建筑产业升级。大力推广工程总承包建设模式，鼓励设计、生产、施工企业组成联合体进行工程总承包，以优化资源配置，实现装配式建筑的信息化管理和智能化应用。

（六）推行住宅全装修。在政府投资的保障房和棚户区改造等装配式项目中率先实行新建住宅全装修模式，鼓励社会投资建设的装配式住宅推行装配式装修，逐步减少毛坯房。推广整体厨卫设备，推行多档次、系列化、标准化、配套化设计，提高工业化生产与安装水平，大力推广规模化应用。积极发展外围护结构、管线设备和装饰装修等集成技术和施工安装技术体系。

（七）推动技术创新。建立健全政府引导、企业为主体、产学研合作的协同创新机制，推动企业全面提升自主创新能力。支持企业申请国家、省、市级企业技术中心认定，鼓励符合条件的龙头企业申报高新技术企业、参加大型展业展会，提高竞争力。开展建筑信息模型（BIM）应用，提升建筑业信息化水平深度融合绿色建筑、建筑工业化发展。

（八）完善监管服务体系。加强设计、施工一体化管理，建立装配式建筑图纸审查制度。健全完善装配式建筑的工程质量安全监督体系，落实工业化生产构件质量责任制，加强预制部品部件生产质量监督，强化装配式施工现场质量安全管理。

六、政策支持

（一）立项明确。加强政策引导，政府投资的保障性住房、办公楼、医院、学校等各类公共建筑项目应率先采用建筑产业现代化建造方式。对确认采用装配式技术进行设计、建造的项目，在项目立项、可研批复中给予明确相关要求。

（二）用地保障。将建筑产业现代化园区和基地建设纳入建设用地规划，按照“分级管理、分级保障”原则，优先安排建设用地。对主动采用建筑产业现代化方式建设且预制装配率达到30%的商品住房项目（含配建的保障性住房），优先保障用地。对确定为采用建筑产业现代化方式建造和实施住宅全装修的项目，应在项目土地出让公告中予以明确，并将预制装配率、住宅全装修等内容作为供地条件进行明确。

（三）规划鼓励。对主动采用建筑产业现代化方式建设且预制装配率达到30%的商品住房项目，规划管理部门在办理规划审批时，依据住建部门出具的意见，其外墙预制部分可不计入建筑面积，但不超过该栋住宅地上建筑面积的3%。

（四）资金支持。对采用建筑产业现代化方式建设的保障性住房等国有投资项目，建造增量成本纳入建设成本。发挥建筑节能专项资金、新型墙体材料专项基金引导作用，优先支持主动采用建筑产业现代化建设方式且预制装配率达到30%的商品住房项目和非住宅商品房项目绿色建筑。根据实际情况按照有关规定给予装配式建筑在城市建设配套费、质量保证金等方面优惠减免政策。

（五）税收和信贷融资优惠。对采用建筑产业现代化建造方式的企业，符合条件的认定为高新技术企业，按规定享受相应税收优惠政策。房地产开发企业开发成品住房发生的符合条件的实际装修成本，按规定在税前扣除。对购买建筑产业现代化项目或全装修住房，且属于首套普通商品住房的家庭，按照住房信贷政策积极给予支持，落实首付比例和利率优惠政策，合理降低置业成本。

（六）培养专业人才。引进建筑产业现代化专业人才，集聚一批中、高层次专业技术人员。通过校企合作等多种形式，培养建筑产业现代化发展的技术和管理人才。开展多层次建筑产业现代化知识培训，提高行业领导干部、企业负责人、专业技术人员、经营管理人员的管理能力和技术水平，依托职业培训机构、职业院校、建筑业企业和实训基地培育紧缺技能人才。持续开展专业技术人才再教育。

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市委、市政府主要领导为组长，市政府分管领导为副组长，各有关单位主要领导为成员的贺州市推进建筑产业现代化试点工作领导小组。统筹推进我市建筑产业现代化试点工作，定期研究解决工作推进中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市住建局，负责日常工作。

（二）加强技术指导。由市住建局牵头组建贺州市建筑产业现代化专家委员会，按照相应权限及程序，负责除需要国家、自治区专项技术审查和论证以外的本地建筑产业现代化项目建设方案进行论证，专家委员会论证意见作为项目享受各项优惠激励政策的主要依据。

（三）加强监督管理。各地、各有关部门要加强对建筑产业化项目实施情况的监督管理，建立动态监管制度。对已享受相关扶持政策或专项资金支持，但未按建筑产业现代化方式建设的项目，取消政策扶持，责令建设单位退回或补交相关资金，对责任单位和责任人予以责任追究，并记入企业诚信档案。

（四）加强宣传引导。各地、各有关部门要加强对建筑产业现代化政策宣传，培育树立和宣传建筑产业现代化企业和项目典型，提高建筑产业现代化的社会认知度和市场认同度，引导消费者购买产业现代化建筑，倡导低碳环保的消费模式和生活方式。