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各县（区）人民政府，市政府各副处级以上单位：

《贺州市创新驱动发展战略实施方案》已经市人民政府四届2次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年1月18日

贺州市创新驱动发展战略实施方案

为深入贯彻落实创新驱动发展战略，建设具有区域特色的贺州创新体系，全面提升创新引领经济社会发展的能力，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及全国科技创新大会、自治区创新驱动发展大会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻体球网,足球比分网总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分汇聚创新资源，凝聚创新力量，集聚创新优势，以问题为导向，以企业为主体，围绕产业链布局创新链，加强协同创新，打造一批具有影响力的创新发展名片，以科技创新为核心带动全面创新，形成支撑创新驱动发展的动力源，为把贺州建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽，奋力与全国全区同步全面建成小康社会提供强大动力支撑。

二、主要目标

━━到2020年，创新支撑产业发展的能力大幅提升，重点领域产业创新发展取得显著成效，企业创新主体地位明显增强，创新创业高端人才集聚涌现，“双创”活力竞相迸发，创新体系更加完善，创新环境更加优化。着力打造碳酸钙产业、新型装配式建筑材料产业、生态健康产业、先进制造业、高性能新材料产业、优势特色农业、互联网经济七张创新名片；争创国家级高新技术产业开发区1个，国家级农业科技园区1个，实现全社会研发投入（R&D）占地区生产总值（GDP）比重达到1.1%以上，高新技术产业园区工业总产值占全市工业总产值比重达到12.5%以上，创建产业研究院6个，大学科技园1个，建设院士工作站、博士后科研工作站、重点实验室、人才小高地、各级工程技术研究中心、企业技术中心等科技创新平台40个，建设科技企业孵化器4个，其中创建国家级科技企业孵化器1个，创新引领经济社会发展的格局基本形成。

━━到2030年，重点领域技术取得重大突破，产业核心竞争力显著增强，高新技术产业和战略性新兴产业对经济增长的贡献率大幅提升。高层次创新创业人才和团队加速集聚，创新型经济占主导地位，建成广西创新型城市。

三、主要任务

（一）打造重点产业创新发展名片

1.打造碳酸钙产业创新发展名片

大力研发中高端碳酸钙产品。降低传统低端碳酸钙产业比重，开发中高端碳酸钙产品，提高产品的科技含量和附加值，形成高、中、低端产品配套发展的局面，产品种类更加丰富。开展造纸、塑料、涂料、人造岗石专用新型碳酸钙粉体的研发,重点开展纳米碳酸钙制备与应用研究。开发碳酸钙粉体高填充全生物降解复合材料（膜材料）的制备与新产品，新型环保涂料、PVC板材等碳酸钙下游新产品。研发人造岗石相关关键技术。围绕人造岗石存在的易老化、易变型、易褪色、抗紫外性能低等技术瓶颈问题，重点开展人造岗石快速固化设备研发、人造岗石配方设计、室外适用人造岗石的研制、地面适用人造岗石的研制等关键技术的攻关。加强产品质量监控和品牌战略实施。争创国家级碳酸钙质量检测中心，促进产品质量总体水平稳步提高，为品牌的树立打好基础。构建碳酸钙循环利用体系。积极运用高效节能型的大型装备与先进的生产工艺技术，减少资源、能源消耗，实现碳酸钙产业的低碳绿色发展。重点开展粉尘污染与废料综合利用关键技术的攻关，有效解决碳酸钙产业高效生产和环境污染治理与废料资源化利用的现实问题，支撑碳酸钙千亿元产业创新发展。牵头单位：市工信委，配合单位：市质监局、环保局、发展改革委、科技局、工商局，贺州学院、旺高工业区（广西碳酸钙千亿元产业示范基地）管委、粤桂县域经济产业合作示范区（信都工业区）管委、钟山工业园区管委。

2.打造新型装配式建筑材料产业创新发展名片

培育新型装配式建筑材料产业集群。着力打造“原料—石板材和工艺品—矿山废弃物回收—轻质建筑板材加工—建筑装配式型材组装”的新型建筑材料循环产业链，形成原料加工保障、下游产业衔接、配套产业促进的产业发展格局。以节能环保，降低成本为目标，重点开展利用花岗岩废弃物加工制造轻质板材的研究，解决原料粒度与加工温度对花岗岩轻质板材产品硬度、比重、防水和保温等相关性能的差异化问题。加快对新型装配式建筑材料等有关产业新技术研究，以科技创新助推传统建材行业的技术装备和工艺水平的提升。重点开展新型装配式建筑材料清洁加工、环保节能生产等工艺的开发，有效降低生产成本。尽快制定实施新型装配式建筑材料产品标准，实现标准化设计、规范化生产。出台扶持新型装配式建筑材料产业政策，推动新型装配式建筑材料全产业链生产。组建建筑产业现代化技术研发中心。以贺州市被列为自治区级建筑产业现代化综合试点城市为契机，加快推进新型装配式建筑材料产业化示范基地建设，开展新型装配式建筑材料关键技术研发和产业化应用示范工作。牵头单位：市工信委、住建局，配合单位：市环保局、发展改革委、科技局，贺州学院、贺州生态产业园（高新区）管委、粤桂县域经济产业合作示范区（信都工业区）管委、旺高工业区（广西碳酸钙千亿元产业示范基地）管委、平桂区政府。

3.打造生态健康产业创新发展名片

以建设“生态贺州·长寿胜地”及“世界长寿市”为契机，围绕“生态健康旅游、生态健康休闲、生态健康养生、生态健康养老”为一体的“生态健康”产业，加快打造自治区级健康养生集聚区。开发健康养生旅游产品。开发瑶医瑶药养生、森林养生与温泉养生等特色旅游养生产品，推动贺州市生态健康产业示范区的建设。打造健康养生旅游胜地，开发健康养生旅游产品。申报国家中医药健康旅游示范区，建立瑶医、瑶药康复养生示范中心，打造粤港澳地区综合休闲医疗康复养生基地。推进生态旅游产业与休闲产业有机融合发展，开发一批具有贺州特色的健康休闲和服务产品，发展食疗养生、药物保健、森林养生、温泉养生、文化养生等系列产业。开发特色医药。开发一批疗效确切、具有较好前景的特色地方中药、民族药、天然药物新产品，培育独具特色的民族药产品和企业品牌。开发药食两用食品，树立健康饮品品牌。开发贺州特色的营养保健品、药膳菜品，着力发展以“养生滋补”为主题的功能型保健品、健康饮用水、健康农产品、健康饮品。以龙头农业企业为主体，形成种植-加工－检测－包装-销售为一体化的品牌农业发展新模式。充分利用互联网+农业、国内外知名实体店和大型农产品物流交易中心的现代农产品营销体系，打造健康饮品品牌，提升市场竞争能力。开发功能完善的养老服务产品。构建养老服务网络，开发保健护理、康复疗养、医养结合、异地养老等技术与模式，建设养老产业基地和休闲养老基地。重点推动养生八步、休闲平桂“两区”齐头并进,加快生态昭平、慢城富川、灵秀钟山“三县”特色旅游发展,重点推进姑婆山世界风情温泉小镇、黄姚古镇、西溪森林温泉养生小镇、大桂山森林颐养小镇等建设。牵头单位：市发展改革委，配合单位：市工信委、科技局、旅游发展委、民政局、农业局、林业局、卫计委，贺州学院、各县（区）政府。

4.打造先进制造业创新发展名片

优先发展大机械、环保节能装备等先进制造产业，推动产业向绿色制造、智能制造、生态制造转变，要通过推动核心制造技术攻关和成套装备及零部件关键技术研发，全面提升智能制造创新能力。加快微波设备制造、应用与推广。围绕千亿元产业基地建设，以中科院电子学所、广西科学院等科研单位为技术依托，重点推进大尺寸人造大理石微波快速固化设备的制造，并实现产业化推广。整合社会资源，以贺州市微波应用与开发重点实验室为平台，加快微波在农业领域中的装备研发。研发一批微波杀菌、微波灭虫、微波保鲜、微波干燥等一系列微波设备，逐步形成一个微波应用制造业产业集群。做大机械制造产业。以长城矿山机械设备制造公司为龙头，整合提升相关机械制造业企业，加快产业技术升级，打造集研发、设计、铸造、加工、销售等于一体的专业化产业园区。发展智能装备制造。采用微电子技术、计算机自动控制技术、新材料技术等，推进机械产品及生产过程智能化、集成化、机电一体化，着力提升核心零部件和新产品研发制造水平。重点开发水果自动采摘机、农林专用无人机。牵头单位：市工信委，配合单位：市科技局、发展改革委、农机局、农业局、林业局、水果办，贺州学院、旺高工业区（广西碳酸钙千亿元产业示范基地）管委、钟山工业园区管委。

5. 打造高性能新材料产业创新发展名片

大力发展特色铝电子信息材料、稀土功能材料、耐磨金属材料、熔炼助剂等新材料产业，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快特色新材料产业发展。发展铝电子信息产业。持续开发精铝、铝光箔、中高压电子铝箔、铝电解电容器及其上下游产品，形成高附加值的产业链；攻克新型电子铝光箔的制造技术、高比容高强度新型腐蚀技术，开发腐蚀箔新型化成节能工艺、节能电子产品用储能材料复合膜形成工艺。重点支持正润新材料、正润日轻、桂东电子、吉光电子等企业，开创具有自主知识产权的新技术、新工艺和新产品，形成铝电子新材料长产业链条。做强稀土等新材料产业。利用丰富的稀土、钛等资源优势，主动承接珠三角、长三角等地区新材料产业转移，重点发展稀土及稀土功能材料、钨基合金及超硬材料、钛金属及钛白超细粉体材料等，加快建成集“特色资源开发—分离冶炼—特色材料精加工—高附加值新材料”多功能于一体的新材料产业链。重点开发钨系列产品，开展稀土资源综合利用技术攻关，开展高效洁净选别和分解、溶液控制、高温热分解、节能等技术研究，开发钕铁硼永磁材料等系列产品。牵头单位：市工信委，配合单位：市发展改革委、科技局、贺州生态产业园（高新区）管委、旺高工业区（广西碳酸钙千亿元产业示范基地）管委。

6.打造优势特色农业创新发展名片

构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的农业技术创新体系。发展特色优势农业。重点打造“富川脐橙”、“钟山贡柑”、“昭平茶叶”、“八步淮山”、“平桂马蹄”等特色农产品品牌，促进水果、蔬菜、食用菌、茶叶、水产畜牧等优势特色农业集聚。建设一批贺州市优势特色农业标准化示范基地，建立健全我市优势特色农业专业研究机构，重点培育和应用一批具有市场竞争力的新品种和新技术，重点开展优良基因挖掘、优良亲本引进，推广使用农机农艺融合生产技术和无毒健康种苗高效繁育技术。推广农产品精深加工技术。支持企业引进、开发蔬菜、马蹄、茶叶、水果等农产品精深加工技术，生产和开发生态健康的加工产品，延长产业链。开发富硒农业新产品。支持富硒品种培育和引进，开发富硒新产品，打造我市富硒健康农业品牌。提升农业信息化水平。加强我市优势特色农业资源库平台建设，开发建设贺州市农产品质量追溯平台，扶持建设高品质农产品交易平台。牵头单位：市农业局；配合单位：市科技局、质监局、贺州出入境检验检疫局、林业局、水产畜牧兽医局、水果办、商务局，贺州学院、各县（区）政府。

7.打造互联网经济创新发展名片

应用物联网、云计算、大数据、移动互联网等现代信息技术，大力推进“互联网+”行动。一是建设贺州大数据平台。构建多层次、立体化、全覆盖的多元网络格局，提高网络智能化水平，同时建立健全粤港澳、泛珠三角信息化合作机制，探索合作新模式，完善泛珠信息通道，加快贺州大数据平台建设，扩大信息交流与合作。二是打造跨境石材、碳酸钙电商和农村电商为重点的电子商务。加快建设跨境石材、碳酸钙电子商务公共服务平台和电子商务集聚区；进一步规范、培育和聚集体球网,足球比分网农村电商经营主体，培育特色农业产品，开发可视农业、智慧农业平台。三是发展智慧旅游。打造智慧景区，逐步实现智慧旅游覆盖全市。四是发展互联网金融。完善支付市场体系，推进普惠金融，为体球网,足球比分网小微企业、创业者和个人提供在线融资服务及创新创业支持。牵头单位：市发展改革委、商务局；配合单位：市工信委、科技局、农业局、旅游发展委、住建局、金融办，各县（区）政府，各工业园区管委。

（二）加强创新平台建设

1.加快建设重点产业技术研发平台

着力建设自治区级广西碳酸钙资源综合利用重点实验室培育基地，重点在微波技术应用、果蔬保鲜与深加工等领域，培育建设自治区级重点实验室。加强高精铝箔新材料、重质碳酸钙、稀土材料深加工、马蹄加工等自治区级工程技术研究中心的建设。发挥严纯华院士服务团的作用，重点培育金源稀土与中科院等单位协同共建国家级工程技术研究中心。围绕我市重点特色产业发展需求，积极与区内外高校、科研院所合作，重点组建碳酸钙产业、新型建筑材料产业、健康长寿产业，茶产业、铝电子产业、稀土产业等研究院，支撑我市重点产业创新发展。牵头单位：市科技局；配合单位：市发展改革委、工信委、质监局，贺州学院、贺州生态产业园（高新区）管委、旺高工业区（广西碳酸钙千亿元产业示范基地）管委、粤桂县域经济产业合作示范区（信都工业区）管委，各县（区）政府。

2.推进科技产业园区建设

（1）培育升级高新技术产业开发区

实施广西贺州高新技术产业开发区创新能力提升计划，围绕贺州高新区新材料、电子信息、生物制造三大支柱产业，促进科技资源、人才资源和金融资本向高新区集聚，大力发展高新技术产业，打造产业科技创新中心和新兴产业策源地，积极推动贺州高新区创建国家级高新区。依托科技服务机构的资源优势，开展科技创新、知识产权、高新技术企业认定等方面的服务，引导园区企业通过系列科技服务提升自主创新能力，设立高新技术产业发展基金，为中小科技型企业提供资金、管理、营销等方面服务，将中小科技型企业逐步培育发展成为高新技术企业。在千亿元产业密切相关的重点领域，组建工程技术研究中心，为我市三个千亿元产业发展提供技术支撑。加大投入创建专业型科技孵化器，为体球网,足球比分网产业的企业提供孵化服务。进一步提升现有科技企业孵化器服务能力，完善孵化器企业化管理体制、市场化运营机制、社会化服务方式，探索孵化器盈利模式，增强可持续发展能力，力争建成1个国家级科技企业孵化器。牵头单位：市科技局；配合单位：市发展改革委、工信委、国土资源局、财政局、金融办，贺州学院、贺州生态产业园（高新区）管委。

（2）积极推进农业科技园区建设

加快国家农业科技园区建设，发挥高端引领示范作用，加强园区与国家农业科技服务云平台的有效衔接。加强规划引导、政策扶持、技术支持，鼓励支持各县（区）围绕区域主导产业建设各具特色的农业科技园区，力争实现各县（区）自治区级农业园区全覆盖。加强园区与科研、推广、教育机构的联合协作，实现科技与生产、集成与示范、教育与推广紧密结合，着力解决全产业链的技术难题。充分发挥企业在园区建设中的作用，加强园区农业企业科技创新平台建设，支持园区企业实施科技计划项目，开展农业关键技术研发和农业新产品研制。引导金融资本、风险投资等社会资金参与建立农业科技创新基金，完善股权投资和债权投资等融资服务体系，扶持农业企业增强创新能力。重点建设专业型农业科技孵化器，为入孵农业企业提供孵化服务。牵头单位：市科技局；配合单位：市农业局、财政局、国土资源局、林业局、水产畜牧局、水果办、金融办，贺州学院，各县（区）政府。

（3）提升工业园区创新能力

按照建设特色型、外向型、生态型、创新型工业园区的目标，重点围绕高新区、旺高工业区（广西碳酸钙千亿元产业示范基地）管委、粤桂县域经济产业合作示范区（信都工业区）、广西贺州华润循环经济产业示范区、钟山工业园区等重点工业园区，形成园区间的良性竞争关系，提升全市产业协调一体化水平，共同打造碳酸钙、新型建筑材料、生态健康产业三个“千亿元”循环产业链。加大招商引资力度，创新招商机制，实施精准招商，着力引进科技型企业。加强基础设施和各类创新公共服务平台建设，为园区企业技术改造、新产品开发和产业优化升级提供科技支撑和创新活力，推动工业园区提质增效转型发展。牵头单位：市工信委；配合单位：市发展改革委、科技局、国土资源局、财政局、投资促进局，各有关工业园区管委、各县（区）政府。

（三）强化企业技术创新主体地位

1.深化政产学研合作

深入开展与国内知名科研院所、高等学校的科技合作，继续加强与中国科学院、北京大学、北京科技大学、大连理工大学、天津大学、华南农业大学、桂林电子科技大学等高水平科研院校的紧密联系，加速高等学校、科研机构创新资源向贺州集聚，促进创新主体和创新资源深度融合。充分发挥产业优势和市场优势，鼓励企业和高校、科研院所联合设立研发机构、技术转移机构或产业技术创新联盟，联合申报实施科技攻关和产业化项目，形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研合作新机制。促进大型科研仪器设施共享使用，鼓励科研院所采用市场化方式为企业提供检测、测试、标准、技术咨询等服务。政府引导和支持龙头企业联合科研院所、高等学校协同共建院士工作站、博士后科研工作站、重点实验室、产业研究院，以及高水平的国家级、自治区级工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构。重点推进人造岗石等协同创新中心平台的建设，深化校企合作，发挥高校人才培养、科学研究和服务社会的功能，为高校服务地方经济建设和社会发展提供平台。牵头单位：市科技局；配合单位：市工信委、人社局、质监局，贺州学院，各工业园区管委、各县（区）政府。

2.大力培育创新型企业

培育高新技术企业。大幅提高高新技术企业数量和质量水平，积极推进高新技术企业集群发展。以贺州高新区和国家农业科技园区为核心，重点围绕“三个千亿元产业”、战略性新兴产业、特色优势农业等产业领域，依托科技企业孵化器、生产力促进中心、众创空间等创新服务平台，建立高新技术企业培育机制，重点选择符合高新技术领域要求、创新基础好、有发展潜力的科技型中小企业，提供全流程、专业化服务，培育认定一批高新技术企业，对新获得认定的高新技术企业给予一次性奖励。重点扶持一批具有较强研发实力、市场前景好的企业，深入开展创新型企业试点，推动企业建立和完善创新体制和机制，鼓励企业加大研发投入、建立研发机构、取得自主知识产权、培育创新人才，增强企业技术创新的内在动力和活力，打造具有持续创新能力和示范作用的创新型企业。力争到2020年我市高新技术企业数量达到15家以上，自治区级创新型企业数量达到5家以上。牵头单位：市科技局；配合单位：市工信委、贺州学院、各工业园区管委、各县（区）政府。

（四）强化创新服务支撑

1.健全科研项目管理机制

完善市本级科技计划管理，逐步建立依托第三方专业机构管理科技计划项目的新机制。建立专家数据库，制定专业机构、评审专家问责制度和信用制度。建立科技项目管理信息系统，探索从项目立项评审到验收结题实行全程痕迹管理，公开科研项目立项、验收及资金安排等信息，接受社会监督和审计监督。优化市本级科技计划经费管理。在项目总预算不变的情况下，合理下放预算调整权限给项目承担单位，提高经费使用自主权。改进结转结余资金留用处理方式，科研项目结转和结余资金可按有关规定使用。完善科技评价制度，建立科研项目结果导向机制，改进科技计划项目结题验收管理，强化目标管理和后期评价，逐步建立科技报告、信息公开、科技信用管理、问责倒查等制度，实现项目全程跟踪管理。建立科研项目的尽职免责制度，形成鼓励创新、宽容失败的氛围。牵头单位：市科技局；配合单位：市财政局。

2.着力壮大科技服务机构规模

根据我市创新发展需求，推动研发设计、技术转移、创业孵化和科技金融等科技服务业新模式、新业态发展；积极引进和鼓励区内外各类科研院所、科技服务机构在贺州市设立服务机构或分支机构，开展技术转让、技术咨询、知识产权、科技培训、科技评估、科技金融等专业化科技服务，为科技型中小企业提供优质高效的技术和信息服务。到2020年，建立一批科技服务机构。制定扶持科技服务机构发展的政策措施，各级财政按照“事权和财权相统一”的原则设立扶持资金，对服务能力较强、业绩显著、信誉优良的科技服务机构给予支持。牵头单位：市科技局；配合单位：市工信委、人社局、财政局、金融办，各工业园区管委。

3.加速科技成果转化

按照“出成果、促转化、强产业”的思路，建立以市场为导向，以企业为主体，“产学研资介”充分参与的科技成果转化体系，围绕我市重点产业创新发展需求，依托区内外各类高水平技术交易市场平台，引进和加速科技成果转化。推动高校、科研院所、科技企业孵化器、技术转移中心、金融机构等面向市场开展科技服务，提高科技成果转化率，突破科技成果和研究产业化的瓶颈。鼓励国内外高校、科研院所、企业来贺举办技术成果专场拍卖会、推介会，支持其入驻我市建立各类技术市场。实施科技成果转化大行动，引进和建立1-2个科技成果转化服务机构，建立一支高素质科技成果转化人才队伍。到2020年，实现48项以上科技成果在市内主要工业园区、重点企业进行转化应用。市财政设立科技成果转化专项资金，对完成科技成果转化的企业给予一定的资金补助。牵头单位：市科技局；配合单位：市工信委、人社局、财政局、农业局、金融办，各工业园区管委、各县（区）政府。

4.加强知识产权应用和保护

（1）实施发明专利倍增计划

优化专利资助奖励政策，突出对获得发明专利授权的支持导向，优化发明专利结构，提高职务发明所占比重，促进发明专利提质增量。加强知识产权管理能力建设，建立和完善园区、企业、高等院校、科研院所知识产权管理体系，开展知识产权强县强区试点示范，支持企业建立专利池，引导专利要素向企业集聚，促进企业专利申请量、授权量大幅提升。以产业、企业技术创新需求为导向，推动校企、院企深度合作，从源头上提升专利技术含量和市场价值，努力形成一批高价值核心技术专利和专利组合。提升“一站式”知识产权综合服务能力，鼓励和支持专利代理人申办专利代理机构或支持符合条件的市外专利代理机构到我市设立办事机构（代办点）。鼓励和支持符合条件的人员参加专利代理职业资格考试，大力引进我市紧缺专业类别的专利代理人才，不断优化专业结构，扩大专利代理人队伍规模。“十三五”期间，全市发明专利申请量达到2980件以上，授权量在“十二五”基础上实现双倍增长；每万人口发明专利拥有量达到2.5件，在2015年末基础上实现双倍增长。牵头单位：市知识产权局；配合单位：市工信委、财政局、教育局、人社局、农业局，贺州学院，贺州生态产业园（高新区）管委、旺高工业区（广西碳酸钙千亿元产业示范基地）管委、贺州华润循环经济产业示范区管委、粤桂县域经济产业合作示范区（信都工业区）管委，各县（区）政府。

（2）开展执法维权“护航”专项行动

开展专项执法检查，提升执法质量。加强案件协查协办和信息共享，强化跨地区、跨部门的执法协作。加强专项行动与执法办案的宣传，营造保护知识产权的舆论环境。加快健全知识产权机构和队伍建设，加强专利执法和知识产权保护。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，建立知识产权维权援助中心，强化专利维权援助服务，充实行政执法和维权援助人员队伍。牵头单位：市知识产权局；配合单位：市编办、财政局、公安局、工商局，各县（区）政府。

（3）加强知识产权优势企业培育

着力改变企业发明专利“零”授权和“零”引进等状况，选择一批规模以上企业作为重点培育单位，通过贯彻落实《企业知识产权管理规范》，引导企业建立健全知识产权管理制度，加强企业知识产权工作机构建设，提升企业核心竞争力。“十三五”期间，全市开展知识产权管理规范贯标工作的企业达10家，力争培育有效发明专利拥有量超10件的企业5-8家。牵头单位：市知识产权局、工信委；配合单位：市工商局、人社局，贺州学院、贺州生态产业园（高新区）管委、旺高工业区（广西碳酸钙千亿元产业示范基地）管委、贺州华润循环经济产业示范区管委、粤桂县域经济产业合作示范区（信都工业区）管委。

（五）推进大众创业万众创新

实施创业创新行动计划，激发全民创新活力和创业潜能。充分利用在建的高校产学研基地以及各类科技孵化器、科技服务平台、农民工创业园，依托互联网载体，拓宽创业创新与市场资源、社会需求对接通道，打造创业服务与创业投资、线上与线下相结合的开放式服务载体。支持企业及社会机构创办创业孵化基地、农民工创业园、大学生创业园，鼓励引导支持科技创新人员、大学生创业者、返乡人员等重点人群开展创业创新，培育一批众创空间，积极发展众创、众包、众扶、众筹，打造一批大众创业、万众创新示范基地，构建激励大众创业万众创新的良好生态。以科技企业孵化器为示范，建立健全孵化服务团队的激励机制，强化创业创新孵化服务。以贺州学院为主体，实行政府推动支持、社会各界参与、市场化运作的管理模式和运行机制，加快建设贺州学院大学科技园和众创空间，成为科学技术创新基地、高新技术企业孵化基地、创新创业人才聚集和培养基地、产学研结合示范基地。依托贺州学院和贺州职业学院，不断完善大学生和技能型人才创新创业基地软硬件环境，建设创新创业教育实践、指导帮扶、文化引领融为一体的大学生创新创业基地、技能型人才创新创业基地。推进“贺州市创客基地”建设，构建“大学生创业孵化器”、“青年企业孵化器”、“创新科技孵化器”等载体，为大学生自主创业提供服务，为入驻企业提供专业孵化服务。发展现代农业的众创空间，聚集创新资源和创业要素，力争在各县（区）建立“星创天地”，促进农村创业创新的低成本、专业化、便利化和信息化，为各类创业者提供信息、技术、种苗、农产品加工及销售等全程创业服务。牵头单位：市发展改革委；配合单位：市工信委、科技局、教育局、人社局、农业局，贺州学院、贺州职业学院，贺州生态产业园（高新区）管委、旺高工业区（广西碳酸钙千亿元产业示范基地）管委、粤桂县域经济产业合作示范区（信都工业区）管委，各县（区）政府。

（六）激发人才创新创造活力

坚持人才引领创新发展，突出“高精尖”和我市经济社会发展亟需紧缺人才导向，以更精准、更有效的政策措施引进人才，促进人才链与创新链、产业链、资金链、政策链紧密衔接、相互支撑。注重以才引才，围绕重大创新平台和重大创新项目，加大高层次人才、高水平创业创新人才团队和特色优势产业团队引进力度。坚持不求所有、但求所用，以灵活多样的办法和机制，加大柔性引才力度。制定《贺州市体球网,足球比分网加快人才引进与培养的若干规定》的相关配套实施办法，及时兑现人才引进和创业创新的相关扶持政策。实施“科研人才培养工程”“企业经营管理人才培养工程”“技能人才培养工程”三大工程，注重科研、经济管理和技能人才的培养。通过科技和人才专项资助，支持申报和领衔重大科技项目，培养一批具有较大学术影响力和引领带动能力的科技创新领军人才。整合人才引进管理服务资源，优化机构与职能配置，建立网上网下互促互动的高层次人才“一站式”服务平台，探索 “互联网＋”服务模式，为高层次人才提供政策咨询、评价认定、项目申报、“双创”支持、待遇落实等方面的高效便捷服务。优化人才发展环境，建立免责容错机制，激励实施科技成果转化，在全社会营造尊重人才、鼓励创新的浓厚氛围。牵头单位：市人才办；配合单位：市人才工作领导小组成员单位、贺州职业学院。

（七）创新财税金融扶持机制

1.加大财税支持力度

围绕“实现全社会研发投入（R&D）占地区生产总值（GDP）比重达到1.1%以上，高新技术产业园区工业总产值占全市工业总产值比重达到12.5%以上”的目标，各级财政要根据科技创新的需要和科技重点工作任务的实际需求，优先保障及合理安排财政科技支出，大幅增加财政科技投入。在保持现有科技经费稳定增长的基础上，设立市创新驱动发展专项资金，2017-2020年规模为5000万元，主要围绕我市重点领域、重点产业的创新发展，支持关系我市经济社会发展的重大科学研究、重大科技攻关、重大新产品开发和国家级、自治区级创新平台等建设。各县（区）也应根据情况设立本级创新驱动发展专项资金，支持本级技术创新工作开展。全面落实降税减费政策，积极落实国家支持企业技术创新的研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、固定资产加速折旧、股权激励和分红、技术服务和转让税收优惠等激励政策。牵头单位：市财政局；配合单位：市国税局、地税局、科技局，各县（区）政府。

2.促进科技金融与产业融合发展

大力培育和发展创业投资。引导境内外创业投资资本进入贺州，探索建立创业投资机构集聚区。按照“政府引导、市场运作”原则，通过市场化方式与国内外优秀投资机构合作，撬动体球网,足球比分网社会资本支持新兴产业、科技成果转化、创新型企业培育和初创期科技型中小企业。研究出台促进科技和金融结合政策措施，鼓励商业银行设立科技支行或科技贷款专营机构，实行专门的客户准入标准、信贷审批和风险控制，为科技型中小企业和科技创新研发提供多渠道、多元化融资服务。推动知识产权质押融资，支持银行金融机构扩大质押范围。加强中小企业信用担保体系建设，引导担保机构为创业创新企业提供融资担保服务。引导建立中小企业发展基金，鼓励创业投资、风险投资体球网,足球比分网地向创业创新企业投资，满足创业初期、早中期创新型企业融资需求。牵头单位：市金融办；配合单位：市发展改革委、财政局、工信委、科技局。

四、组织保障

（一）加强组织领导

加强对创新驱动工作的领导，各级政府要从全局和战略高度，突出创新驱动的核心位置，列入政府工作重要议事日程。成立市本级创新驱动发展工作领导小组，政府主要领导任组长，建立部门联席会议制度，研究决定重大创新事项，统筹制定创新政策措施，合力推动贺州创新发展。整合科技职能部门，加强科技创新机构建设，积极推动和促进科技创新工作。各县（区）要相应成立创新驱动发展工作领导小组，进一步加强科技创新机构建设，建立健全工作制度，强化对基层科技创新工作的管理和服务，形成强有力的组织领导保障体系。

（二）加强宣传引导

各级各部门要结合实际，加强创新驱动工作的宣传引导。创造性地加强科普工作，分级分层次建立各类创新培训点，宣传普及创新创业相关政策与技能，促进各类创新创业要素交流对接，营造良好的创新生态环境。将创新创业课程纳入国民教育和干部培训体系，积极培育创新意识、创新文化和创新精神。利用各类新闻媒体，加强对我市创新驱动发展、重大科技成果、典型创新人物和企业的聚焦宣传，加大对创新创造者的奖励力度，激发全社会创业创新活力。

（三）加强督查考核

加强对创新驱动政策落实情况的监督检查，定期开展重大改革、重要政策和重点项目专项督查。加快建立创新驱动发展考核体系，绩效管理部门要将创新驱动各项任务列入各级各部门绩效考核范围。积极鼓励各级领导干部主动作为，合力推动创业创新，对为创新驱动作出积极贡献的优秀干部优先提拔任用，对不作为、乱作为的严肃问责。