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《贺州市促进电子政务协调发展实施方案》（贺政办发〔2016〕160号，以下简称《实施方案》）已于2016年11月16日正式印发实施，作为推动我市政府系统电子政务建设和发展的指导性文件。为便于各级各部门和社会各界更好的理解该方案，全面推进我市电子政务协调发展，现对该文件进行如下解读。

一、《实施方案》制定背景和依据

当前，电子政务是各级政府促进重大改革措施贯彻实施、支撑重大问题决策研判、推动重点工作督查落实、提高服务人民群众水平的有效抓手，已经成为提升各级政府社会治理能力、公共服务能力必不可少的创新手段。为推动我市政府系统电子政务科学、协调、可持续发展，有效服务于创新政府、廉洁政府、法治政府和服务型政府建设，促进我市经济社会持续发展，制定《贺州市促进电子政务协调发展实施方案》，作为推动我市政府系统电子政务建设和发展的指导性文件。

《实施方案》根据《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网促进电子政务协调发展的实施意见》（桂政办发〔2015〕40号）、《国务院办公厅体球网,足球比分网促进电子政务协调发展的指导意见》（国办发〔2014〕66号）以及国家体球网,足球比分网促进电子政务协调发展的总体要求，结合贺州实际而制定。

二、《实施方案》的主要内容

《实施方案》共分三大部分。第一部分阐述制定《实施方案》的目的和原则；第二部分阐述推进电子政务各项工作协调发展的三大方面、十四项工作任务；第三部分阐述促进电子政务协调发展的保障措施。

（一）主要目标

到2020 年，全面建成统一规范的全市电子政务网络；基础性、战略性信息资源库建设取得重大进展，信息共享、业务协同和数据开放水平大幅提升；服务政府决策和管理的信息化能力明显提高；政府公共服务网上运行全面普及；网络信息安全保障能力显著增强；电子政务在全市政府治理体系和治理能力现代化建设中发挥重要作用。

（二）基本原则

《实施方案》提出了今后五年电子政务发展应遵循的五项基本原则：1.坚持需求导向；2.坚持统筹整合；3.坚持创新驱动；4.坚持安全可控；5.坚持协调发展。

（三）统筹抓好的三大方面、十四项工作任务

1.三大方面：一是加强系统设计，推进基础设施集约化建设，包括7项工作任务（即1-7项）；二是深化应用建设，提升政府决策和管理水平，包括5项工作任务（即8-12项）；三是完善应急机制，加强安全保障能力建设，包括2项工作任务（即13-14项）。

2.十四项工作任务：（1）进一步完善政府系统电子政务内网建设；（2）进一步完善贺州市电子政务外网建设；（3）积极推进业务专网和应用系统迁移工作；（4）建设全市统一的政府网站技术平台；（5）建设全市业务信息资源库；（6）推进信息共享和业务协同；（7）推进全市政务服务数据中心建设和应用；（8）优化完善行政审批信息化系统及应用；（9）建设市本级政务网上综合服务平台；（10）加快推进电子公文建设；（11）建设电子监督管理系统；（12）加大数据挖掘分析，建立完善辅助决策信息系统；（13）建立完善运维监管体系；（14）加强信息网络安全保障。

（四）保障措施

《实施方案》提出了六项保障措施：一是加强组织领导，明确责任分工；二是加强人员和经费等保障；三是建立绩效考评考核长效机制；四是加强新技术和安全可靠产品应用；五是加强宣传培训；六是强化实施落实。

三、《实施方案》的主要特点

《实施方案》对未来五年全市电子政务建设作了总体部署，是今后一个时期我市各级各部门电子政务发展的行动指南。它呈现以下突出特点：

一是强化顶层设计。为适应当前我国电子政务加速向互联互通、资源共享、业务协同阶段转变这一新的发展形势，《实施方案》提出，要从加快电子政务网络建设和整合、促进网络互联互通和资源共享、完善电子政务基础设施、加强安全保密监管、完善相关规章和标准规范等方面，强化全市电子政务顶层设计和统筹协调，为电子政务健康发展创造良好条件。

二是强化信息资源开发利用和共建共享。现阶段信息资源与生产要素和无形资产一样，已成为当今社会的战略资源，在财富创造中的作用日益显现。《实施方案》提出，要进一步加快全市基础信息资源库和业务信息资源库建设，依托广西电子政务信息共享和数据交换平台，促进各级各部门可开放的信息资源分别在全市电子政务内网、外网平台部署，有序推进政府数据开放和社会化利用，逐步实现全市重要政务信息资源基础信息在政务部门间的普遍共享，业务信息在相关政务部门间的协议共享。

三是强化深化应用。电子政务的显著成效在于不断深化应用。《实施方案》提出，各有关部门要围绕中心工作，带头推进电子政务应用深化，重点推进政府决策支持服务平台、统一电子政务平台、重点业务应用系统和政府应急平台体系建设，完善政府网站体系和办公业务应用，不断提升电子政务对政府决策、重点工作及其督查落实、应急管理和日常办公业务应用的信息化支撑保障水平，着力提升社会管理和公共服务水平。

四是强化完善电子政务协调发展的体制机制。《实施方案》提出，成立市政府电子政务协调发展领导小组，统筹推进全市电子政务协调发展；要建立电子政务绩效考核评价体系，开展电子政务绩效评估；要充分做好“十三五”全市电子政务发展规划与《实施方案》的衔接，加强顶层设计，加大统筹力度，确保任务落地。