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2016年5月，自治区食品安全办下发《体球网,足球比分网同意开展第二批广西食品安全城市创建试点工作的函》（桂食安办函〔2016〕20号），我市明确被纳入创建广西食品安全城市试点的工作范围。为此，我市经过认真准备，2016年11月30日制定印发了《贺州市创建广西食品安全城市试点工作实施方案》（贺政办发〔2016〕174号）（以下简称《创城方案》）。现将《创城方案》相关内容解读如下：

一、《创城方案》出台背景

为推动地方政府落实属地责任，创新监管举措，提升食品安全整体保障水平，根据《自治区食品安全办体球网,足球比分网印发农产品质量安全县和食品安全城市创建试点工作方案的通知》（桂食安办〔2015〕5号）、《广西壮族自治区食品安全委员会办公室体球网,足球比分网同意开展第二批广西食品安全城市创建试点工作的函》（桂食安办函〔2016〕20号），我市明确被纳入创建广西食品安全城市试点的工作范围。为全面推进我市食品安全城市创建活动，提升人民群众对食品安全的信心及满意度。结合我市实际，特制定本方案。

二、《创城方案》主要内容

《创城方案》共分为指导思想、工作原则、创建目标、主要任务、工作进度、工作要求等6大部分。

《创城方案》指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以食品安全城市创建为手段，推进地方政府落实属地责任，监管部门依法履职，企业诚信经营，社会各界积极参与，形成“上下统一、责任明晰、运行高效、保障有力、无缝衔接、全程监管、符合实情、科学合理”的监管格局。实施最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面推动我市食品安全整体形势持续稳定向好发展，确保群众食品安全满意度明显提升。

《创城方案》明确了五大基本原则：一是统一部署，属地落实；二是完善机制，保障实效；三是以民为本，积极创新；四是共同协作，全力推进；五是科学评价、群众满意。

《创城方案》提出了三大工作标准：一是食品安全整体状况良好。食品安全城市的食品安全总体状况持续稳定在较高水平，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。全市没有发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。二是食品安全治理水平稳步提高。建立起完善的食品安全监管体系，建立食品安全财政投入保障机制，监管执法不断强化，有效整治食品安全问题，构建食品安全社会共治格局。在全区食品安全工作考评中名列前茅。三是公众满意度显著提升。群众及社会各界对市政府及有关部门食品安全工作措施认可度高，对食品安全现状总体满意度高。

《创城方案》明确了八项工作任务：一是完善组织管理体系；二是加强监管能力建设；三是加强食用农产品质量安全源头治理；四是强化日常监督执法五是落实企业主体责任；六是提升应急处置能力；七是促进产业健康发展；八是构建社会共治格局。

《创城方案》落实了四个工作步骤：包括启动部署、组织创建、自查整改、考核评价等4个阶段，每个阶段都明确主要任务和时间节点，确保创城工作顺利、有序、有效推进。

《创城方案》明确提出五个工作要求：一是加强组织领导；二是严格落实责任；三是严肃工作纪律；四是深入宣传总结；五是加强督促检查。

三、《创城方案》突出特点

《创城方案》统筹考虑了体制建设、技术支撑、监督执法、风险防控、产业发展、应急管理、社会共治建设等方面内容，是食品安全监管的纲领性文件，同时也是我市创建广西食品安全城市的行动指南。《创城方案》具有以下几个突出特点：一是突出全域参与；二是强化全程监管；三是坚持监管创新；四是注重正向引导。市委、市政府历来高度重视食品安全工作，对这次创城工作尤为重视，结合我市实际，提出31个考评项目和72项考评要点，形成了《贺州市创建广西食品安全城市工作目标责任分解表》，明确了考评依据、考评方式和工作完成时限。