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《贺州市人民政府办公室体球网,足球比分网印发〈贺州市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案〉的通知》（贺政办〔2016〕151号）（以下简称《实施方案》）已于2016年10月25日正式实施。这份文件是我市按照中央和自治区的要求，结合我市实际，推进公共资源交易规范化和法制化的纲领性文件，对我市今后进一步推进政府职能转变，约束和规范权力运行和政府行为有着重要的指导和推动作用。为便于社会各届更好地理解这项政策,理解、掌握和做好监督工作,我们从以下几个方面对该文件进行解读。

一、《实施方案》出台的背景、依据和意义

（一）背景。党中央、国务院高度重视公共资源交易市场建设，体球网,足球比分网总书记强调，要加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率。李克强总理指出，要加快推进公共资源交易市场化改革，实行全流程的透明化管理，建立统一的公共资源交易平台，把公共资源交易纳入规范化、法制化轨道，强化事中事后监管，促进政府职能转变和管理创新，约束和规范权力运行和政府行为。2015年，国务院办公厅印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63 号），国家发展改革委办公厅印发《贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案任务分工》， 2016年，自治区人民政府办公厅印发《整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》（桂政办发〔2016〕13 号），要求进一步推进政府职能转变，建立统一的公共资源交易平台。

（二）依据。《国务院办公厅体球网,足球比分网印发<整合建立统一的公共资源交易平台工作方案>的通知》（国办发〔2015〕63号）、《国家发展改革委办公厅体球网,足球比分网印发〈贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案任务分工〉的通知》（发改办法规〔2015〕2529号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网印发整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》（桂政办发〔2016〕13号）。

（三）意义。整合建立统一的公共资源交易平台，是党中央、国务院推进政府职能转变的一项重要任务，是市委、市政府深化公共资源交易管理体制改革、加快全市调结构转方式促升级的一项重要措施。对打破行业垄断和市场分割，提高公共资源配置效率，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系；对落实简政放权、放管结合、优化服务的内在要求，强化发展环境营造；对规范和约束公共权力运行、建设廉洁政府具有重要意义。

二、《实施方案》的主要内容

根据桂政办发〔2016〕13号文件要求，结合我市实际，《实施方案》明确了我市整合建立统一的公共资源交易平台的主要目标、整合范围、工作目标、主要任务、保障措施和任务分工。

（一）总体要求。主要是贯彻落实桂政办发〔2016〕13号文件精神，坚持政府推动、社会参与，坚持公共服务、资源共享，坚持转变职能、创新监管，坚持统筹推进、分类指导，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，加快构建统一的公共资源交易平台体系，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置效率和效益。

（二）整合范围。全市工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、医疗器械采购等必须在市公共资源交易平台统一交易。在统一的平台体系上实现各类公共资源交易信息和资源共享，依法公开高效规范运行。

（三）工作目标。在我市率先进行公共资源交易体制改革，基本完成市公共资源交易平台整合工作的基础上，进一步完善监管方式、交易平台、信息系统和规则统一，形成公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易电子化、网络化、标准化，纵向实现国家、自治区、市三级联网，横向实现公共资源交易平台与交易综合监管平台联网。在此基础上，逐步推动市、县（区）两级其他公共资源进入统一平台交易，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。

（四）主要任务。围绕加快资源整合、统一监管模式、统一制度规则、统一平台服务规范、完善运行机制、创新监管体制等方面，突出“整合、统一、公开、共享、规范、创新”基本要求，《实施方案》提出了16项工作任务，明确了责任分工及其完成时限。

（五）保障措施。从加强组织领导、强化督促落实方面提出了相关保障措施。

三、《实施方案》的主要特点

一是不折不扣落实党中央、国务院、自治区党委政府的决策部署。《实施方案》深入贯彻党的十八届二中、三中、四中、五中全会和体球网,足球比分网总书记系列重要讲话精神，围绕发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，明确的指导思想、基本原则、整合范围、整合目标和工作任务，结合贺州市实际，提出具体举措，确保规定内容按时完成，特色举措精准实用。

二是简政放权、放管结合。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，根据规定和我市实际，县（区）级不新设公共资源交易平台，县（区）级公共资源交易项目统一进入市级公共资源交易平台交易。

三是加强领导，压实责任。《实施方案》明确了市政管办负责牵头，建立由市编办、发展改革委、财政局、国土资源局、住建局、交通局、水利局、卫计委、国资委等部门参加的联席会议制度，统筹指导和协调全市公共资源交易平台整合工作。