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一、调整的必要性

1．调整农村低保保障标准是自治区党委、政府体球网,足球比分网打赢脱贫攻坚战的统一要求。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的实施意见》（桂政办发〔2016〕78号）和《研究落实全区2016年度脱贫摘帽推进大会及自治区十届党委常委会第164次会议部署有关工作的纪要》（桂政阅〔2016〕85号）要求：“2016年底前，各设区市中，农村低保平均保障标准低于2500元的，必须提高到2500元以上，列入2016年脱贫摘帽的8个贫困县（市、区）（我市八步区是其中之一），要把农村低保保障标准提高到2700元以上，2017—2020年，全区农村低保平均保障标准每年平均增长15%左右。通过逐年提高农村低保标准，缩小其与扶贫标准的差距，实现低保政策性兜底保障”。我市现行农村低保保障标准2400元/人.年，没有达到自治区的相关要求，与扶贫线2855元相差455元，因此，我市2016年要完善农村最低生活保障制度，必须把农村低保标准提高到2700元以上，实行农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有机衔接，将所有符合条件的贫困家庭纳入农村低保范围。

2．调整城市低保保障标准是自治区2016年度绩效考评的要求。根据《自治区绩效考评领导小组办公室体球网,足球比分网印发2016年度设区市绩效考评指标体系和评分细则以及加减分规定的通知》(桂绩办发 〔2016〕29号)考核指标要求：年内全市城镇低保平均保障标准不低于每人每月404元，我市现行城镇低保保障标准是每人每月360元，达不到自治区要求。

二、制定城乡低保保障标准的方法

（一）农村低保保障标准的计算方法

根据自治区民政厅、发改委、财政厅、统计局、物价局、广西调查总队等联合下发的桂民发〔2012〕123号文件精神，制定城乡低保标准可采取城乡居民生活费用支出法制定，即农村低保标准的确定以相关部门共同公布的上年度当地市、县（市）农村居民年人均生活消费支出的40－50%范围内确定，但不得超过相关部门公布的上年度当地农村居民年人均纯收入的40%。

按此计算方法，我市拟调整农村低保保障标准的测算情况如下：根据统计部门提供的数据， 2015年我市农村居民年人均生活消费支出为6020.2元/人.年，如按40%计算低保标准为2408元/人.年，如按50%计算低保标准为3010元/人.年，2015年当地农村居民年人均纯收入为8056元/人.年，按40%为计算为3222元/人.年。通过计算，按2015年农村居民年人均消费支出的40%—50%计算低保保障标准均不超过相关部门公布的上一年度当地农村居民年人均纯收入的40%的规定。结合《研究落实全区2016年度脱贫摘帽推进大会及自治区十届党委常委会第164次会议部署有关工作的纪要》（桂政阅〔2016〕85号）要求：我市八步区是今年预脱贫摘帽的8个贫困县（市、区）之一，低保标准要求提高到2700元以上，以及照其他兄弟市拟提的标准（桂林市拟提到3000元／人．年，梧州市拟提到2750元／人．年，崇左市拟提到2855元／人．年，来宾市拟提到2500元／人．年），认为我市农村低保保障标准取2880元/人.年是比较科学合理的。

我局建议我市农村低保保障标准拟从现行的每人每年2400元统一调整提高到每人每年2880元。

（二）城市低保保障标准的计算方法：

根据自治区民政厅、发改委、财政厅、统计局、物价局、广西调查总队等联合下发的桂民发〔2012〕123号文件精神，制定城乡低保标准可采取城乡居民生活费用支出法制定，即城市低保标准的确定以自治区统计部门共同公布的上年度当地市、县（市）城镇居民年人均消费支出的26－36%范围内确定，但不得超过相关部门共同公布的上年度当地市、县（市）城镇居民年人均可支配收入的40%。

按此计算方法，我市拟调整城市低保保障标准的计算情况如下：根据统计部门提供的数据，我市2015年城镇居民人均消费支出为14322.4元/人.年，按26%计算为310元/人.月，按36%计算为430元/人.月；2015年我市城镇居民年人均可支配收入为25194元/人.年，按40%计算为839元/人.月，通过计算，按26%—36%计算的最低和最高低保保障标准均不超过上一年度当地城镇居民可支配收入的40%。结合《自治区绩效考评领导小组办公室体球网,足球比分网印发2016年度设区市绩效考评指标体系和评分细则以及加减分规定的通知》(桂绩办发 〔2016〕29号)考核指标要求：年内全市城镇低保平均保障标准不低于每人每月404元，以及照其他兄弟市拟提的标准（梧州市、桂林市拟提到450元／人．月，崇左市拟提到420元／人．月，来宾市拟提到404元／人．月），认为我市城镇低保保障标准取430元/人.月是比较科学合理的。

我局建议我市城市低保保障标准拟从现行的每人每月360元统一调整提高到每人每月430元。

三、起草材料过程

7月初，我局根据上级文件要求，开始着手起草调标文件，并专门召开相关会议进行讨论研究。8月初，我局将起草文件和起草说明等相关材料先后征求了各县区、市财政局、市发改委、市物价局、市统计局、贺州调查队及等相关部门及通过贺州民政网向社会公开征求意见后均未提出异议，后提交市法制办进行审核。

   四、需要会议决策的事项

   对调整后我市城乡居民最低生活保障标准（城市居民最低生活保障标准为家庭月人均收入低于430元，农村居民最低生活保障标准为家庭年人均纯收入低于2880元）进行审议，通过后公布执行。