一、政策依据:
1.根据《广西壮族自治区城市低收入家庭认定实施办法》(桂政办发﹝2010﹞213号)、《体球网,足球比分网切实做好城市居民家庭收入核对工作的通知》(桂民发﹝2010﹞133号)规定,城乡低收入家庭收入标准根据城乡居民收入有关数据确定,每年第二季度由市、县(市)政府公布当年度的标准。城市低收入家庭收入标准由市、县(市)政府按照自治区统计部门公布的当地上年度城市居民月人均可支配收入的40%至50%范围内确定。
2.根据自治区民政厅、发改委、财政厅、住建厅、教育厅、司法厅、统计局和广西调查总队联合下发的《体球网,足球比分网规范我区农村低收家庭认定工作的通知》(桂民发﹝2013﹞49号),农村低收入家庭收入标准在国家统计局广西调查总队会同自治区统计局核定的当地上年度农村居民人均纯收入的40%—50%范围内确定。农村低收入家庭收入标准实行动态管理,每年第二季度公布一次。
3.根据上述文件要求,市、县(市)政府每年第二季度必须公布当年度的城乡居民低收入家庭认定标准,本项工作属于各级政府每年的常规工作。
二、确定城乡低收入家庭认定标准的方法:
(一)城市低收入家庭认定标准计算方法
1.《自治区城市低收入家庭认定实施办法》规定城市低收入家庭收入标准按照自治区统计部门公布的当地上年度城镇居民人月均可支配收入的40%—50%确定,具体标准由设区的市、县(市)人民政府在此范围内研究确定。我市统计部门公布的贺州市2015年度城镇居民人均可支配收入为25194元。据此,贺州市2015年度城镇居民月人均收入为2099.5元。
2.如果按月人均收入的40%计算为839.8元,按45%计算为944.7元,按50%计算则为1049.7元。
我局建议,按自治区规定的40%~50%比例取中间值45%,即月人均可支配收入944元左右较合适。这样既有利于解决住房困难的群体,也有利于这部份家庭子女上大学能得到国家的资助,对这部份人的其他社会救助也不会造成地方财政太大的压力。同时,取中间比例,以后视情况还可进行适当调整。
(二)确定农村低收入家庭标准计算方法
1.根据《体球网,足球比分网规范我区农村低收入家庭认定工作的通知》规定农村低收入家庭收入标准在国家统计局广西调查总队会同自治区统计局核定的当地上年度农村居民人均纯收入的40%—50%范围内确定。具体标准由设区的市、县(市)民政部门会同发改、财政、住建、教育、司法、统计、调查等部门提出方案报同级人民政府批准后公布执行。我市统计部门公布的贺州市2015年度农村居民人均纯收入为8056元。据此,贺州市2015年度农村居民月人均纯收入为671.3元。
2.如果按月人均纯收入的40%计算为268.5元,按45%计算为302.1元,按50%计算则为335.6元。
我局建议,按自治区规定的40%~50%比例取中间值45%,即月人均纯收入302元左右较合适。这样既有利于农村低收入家庭解决农村住房救助、医疗救助、教育救助等,对这部份人的其他社会救助也不会造成地方财政太大的压力。同时,取中间比例,以后视情况还可进行适当调整。
三、部门征求意见情况及建议
贺州市2016年城乡低收入家庭标准符合我市实际,已征求了市发改委、财政局、建设局、教育局、统计局、司法局、国家统计局贺州调查队等部门意见,并在贺州市民政信息网上公开向社会征求意见,各单位对我市城市低收入家庭标准定位945元,农村低收入家庭标准定位300元无分歧意见,认为具有可操作性。后经法制办审核修改后进行了进一步完善。建议市政府常务会予以审议,通过后公布执行。
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