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“十二五”期间，贺州在市委市政府的坚强领导下，坚持发展不动摇，努力克服经济下行压力等种种困难，不断适应经济发展新常态，加快经济结构转型升级，加大改善民生力度，全市经济实力进一步增强，各项公共服务及民生事业进一步改善。我市“十二五”规划制订的主要经济目标已基本实现，为实现全面建成小康社会目标迈出了坚实的步伐，为“十三五”经济又好又快发展奠定了坚实的基础。

    一、“十二五”时期各项主要指标完成情况

   （一）经济总量进一步扩大，综合实力显著增强

初步预计，全市“十二五”末即2015年度地区生产总值（GDP）达到468.11亿元，年均增长8.4%，是2010年的1.58倍，人均GDP达到24800元，年均增长7.7%，是2010年的1.7倍，基本实现“十二五”发展规划确定的目标。

（二）工业经济快速增长，成为经济发展的主动力

    坚持把“工业立市”作为“十二五”时期经济社会发展的重点，明确了打造两个千亿元产业的战略目标，工业发展再上一个新台阶，成为全市经济快速发展的主动力。2015年实现工业总产值476.39亿元，是2010年的1.55倍，年均增长15.7%，其中规模以上工业总产值422.59亿元，是2010年的2.37倍，年均增长19.1%。工业经济快速增长，带动全市经济加快发展，同时促进了产业结构的进一步优化。

（三）投资规模不断扩大,投资项目彰显成效

2015年固定资产投资达到625.93亿元，是2010年的1.72倍，年均增速达22%。投资快速增长拉动经济发展的作用明显，达到“十二五”规划中“全社会固定资产投资五年累计完成3000 亿元，年均增长17%以上”的目标任务。

（四）财政收入稳步增加，财政保障功能进一步增强

    2015年全市财政总收入达到47.14亿元，是2010年的2.1倍，年均增速达到14.5%，财政收入“十二五”期间实现了翻番。十二五期间民生领域财政累计支出555.7亿元，占一般公共财政预算支出比重78.9%。

（五）消费市场日趋繁荣，消费热点逐步升级

“十二五”期间，随着经济的不断发展，消费环境和人们的消费观念不断改善，消费支出不断增加，消费市场日趋繁荣。2015年达到146.9亿元，是2010年的1.87倍，年均增长13.3%。

   （六）城镇化水平不断提高，城乡收入差距缩小

随着城镇化建设的加快发展，“十二五”期间全市城镇化水平不断提高，城镇化率逐年提高。2010年全市城镇化率为35%，预计2015年城镇化率将达到43%，年均提高1.54个百分点； “十二五”以来，人民生活水平不断改善， 2015年城镇居民人均可支配收入达到25194元，是2010年的1.59倍，年均增长9.8%，农民人均纯收入达到8056元，是2010年的1.87倍，年均增长13.4%。农村居民收入增幅高出城镇居民收入增幅3.6个百分点，城乡居民收入差距进一步缩小，“十二五”末城乡居民收入比（以农为1）为3.13:1，与2010年的3.68:1相比，城乡居民收入差距进一步缩小。

（七）第三产业比重稳步提升，产业结构不断优化

     随着工业化、城镇化步伐的加快，第三产业的发展市场空间不断扩大，其比重呈上升态势。三次产业结构由2010年的21.5:47:31.5调整为2015年的22:40.3:37.7，与“十一五”末比，第一产业基本持平，第二产业下降6.7个百分点，第三产业提高6.2个百分点。三产比重不断提升，经济结构趋于优化。

     二、存在的困难和问题

 总体看，我市“十二五”规划实施总体良好，各项规划任务按时有序推进，大部分目标任务有望如期落实，但要确保全面完成各项主要经济指标任务仍存在一些困难和问题。

（一）“十二五”收官之年保持经济持续较快增长难度不断加大

进入“十二五”以来，国内国际形势出现一些新变化，全球经济复苏进程有所加快，但仍然处于深刻调整中，全球经济复苏之路仍然艰难而复杂。2015年我国将步入经济增速换挡的关键期。在这种背景下，我市经济运行的不稳定性和复杂性不断增加，特别是受市场等多种因素的影响，今年我市工业经济发展放缓，对外贸易下滑，税收收入增收乏力等问题日益显现，“十二五”收官之年要保持全市经济较快增长的难度不断加大，对“十二五”各项预期目标的如期完成带来一定压力。

   （二）加快工业发展难度增大，“节能降耗”与经济发展矛盾突出

作为后发展地区，经济发展关键还是看工业。但近两年来，面对市场需求减弱、价格下跌、企业生产经营困难不断加剧等多重压力，我市工业经济增速放缓，在“十二五”的最后一年要加快工业发展难度增大，主要原因：一是产业转型升级相对滞后，新增产能不足。从全市工业发展看，工业内部产业转型升级较慢，新的增长点不多，缺少新增产能拉动，导致工业可持续增长能力不足。二是支柱产业拉动减弱。钢铁、火电等行业受市场及政策影响下滑明显，也导致其对全市工业经济的贡献减弱。三是主要工业品价格持续下跌，市场需求减弱。四是重工业为主的工业结构决定了高能耗、高污染企业较多，高能耗、低附加值的产品产量还很大，这些资源型、高耗能的重化工产业群带来能源消耗强度的上升，致使全市“节能降耗”与保持经济快速发展矛盾更加突出。

（三）促消费政策逐步退出，消费拉动经济增长的动力不足

进入“十二五”以来，因国家相关政策、消费环境变化，国家部分促进消费的政策逐步退出，新的鼓励消费的政策尚未出台，不同程度给消费市场带来影响。同时，受人口持续下降、大型项目建设减少、企业效益下降、外向消费和网络消费不断上升等因素影响，消费市场活跃度呈现逐步减缓的趋势，消费对县域经济的带动能力依然不强。

（四）县域经济发展实力偏弱，区域性特色经济不明显

“十二五”以来我市县域经济的整体发展水平是上升的，但是综合实力并不强，经济总量小，发展缓慢。县域经济无论是从经济总量、人均GDP，还是人均财政收入，与全国、广西先进市县都存在较大差距，区域间经济发展不平衡。全市总体上特色经济发展缓慢，本地资源没有得到充分利用，有的资源处于闲置状态，有的只是以低附加值的原材料形式出售，有的也只是低效率的利用，普遍没有进行深加工，没有形成产业链。加快县域经济发展既是长远之策，更是完成经济发展目标的关键所在，我市县域经济发展任重道远，亟待加强和提速。

三、加快经济发展的建议

(一)抓住机遇强化根基，不断壮大综合经济实力

一是以产业投资、项目建设、招商引资为抓手，以增量调结构，以存量强根基。一是加快基础设施建设步伐，创造良好的投资环境。二是在抓好工业投资的同时，注重挖掘一批第一产业和第三产业的投资项目，用大项目推动大发展。三是努力加快落实工业产业项目的引进、建设、实施，切实加强对签约工业投资项目的跟踪服务，促使体球网,足球比分网工业项目尽快落实、加快建设、发挥效益。

（二）加快产业转型升级，增强经济发展后劲

结合我市经济发展的特点不断推进经济结构的战略性调整，努力做到在发展中推进结构调整，在结构调整中保持经济的持续快速发展。一是把握好传统产业改造与新兴产业培育的关系，转型不是一朝一夕，更不能一蹴而就，钢铁、电力等传统产业仍将是全市经济的主导。因此在传统行业里做好工艺更新改造，产品升级转型尤为重要，还要进一步加强产业链延伸，加快循环经济发展，在新兴产业方面，在着力推进我市两个千亿元产业的发展，也是“十三五”工业发展的重中之重，提升低耗能高附加值行业在工业中的占比，优化结构升级。二是加快发展现代服务业。加快旅游业、物流业、文化产业、信息技术、中介、社会服务等现代服务业的发展步伐，提高服务业对经济发展的推动作用。三是注重经济结构调整与城乡结构、需求结构和收入分配结构调整之间的互动关系，为经济结构调整创造更好的体制和政策环境。

（三）以特色发展为引领，增强县域经济活力

从我市各县区经济发展不平衡的实际出发，对各县区给予不同的扶持，促进其加快发展的步伐。一是各县区要因地制宜，制定发展战略。结合各县（区）实际，发展特色产业，培育特色经济。特别是比较落后的县区要实现加快发展，必须立足本地实际，制定符合自己的发展思路，找准重点，充分发挥自身的资源、区位优势，宜农则农，宜工则工，宜商则商、宜（旅）游则游，促进县域产业从产业化转化为特色化，发展产业链条和特色经济，以此推进县域经济跨越发展。二是推进城镇化进程，实现城乡统筹发展。加快推进市域城镇化，一方面要集中人力、财力和物力，突出重点，优先发展县城镇和县（区）中心镇，发挥其经济辐射力与带动力。另一方面，要实施城乡统筹发展，尤其是加快17个重点镇的建设与发展，充分发挥城镇对农村的带动作用和农村对城镇的促进作用，实现城乡经济社会一体化发展。

（四）努力增加居民收入，统筹经济社会和谐发展

不断提高城乡居民收入水平，缩小城乡居民收入差距，实现城乡居民收入翻番，也是能否全面建成小康社会的一项重要衡量标准。一是进一步加快富民步伐。要加大工作力度，千方百计扩大城乡就业，提高城乡居民收入水平，并高度重视低收入家庭生活困难问题，稳步提高社会保险统筹层次和待遇水平；二是加大政府公共财政对民生的支持力度，继续加大向教育和医疗保障领域、社会保障和就业领域的投入；三是抓好农产品质量工程，加强市场监管，努力保持物价总水平基本稳定。四是打好扶贫脱贫攻坚战，提高贫困群众收入。在摸清家底的基础上，找准路子，突显特色，创新方式，整合各类涉农资金和扶贫政策，建立产业发展与贫困户增收脱贫联动机制，大力推进产业扶贫产业富民，积极促进农民转移就业，增加工资性收入。