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各县（区）人民政府，平桂管理区管委，市政府各副处级以上单位：

为贯彻落实国务院《计量发展规划（2013－2020年）》（以下简称《规划》）精神，充分发挥计量在服务科技发展、保护生态环境、促进工业生产、规范市场秩序中的保障作用，加速推进贺州计量事业发展。根据《广西壮族自治区人民政府体球网,足球比分网贯彻实施国务院计量发展规划（2013—2020年）的意见》（桂政发〔2014〕47号）,结合贺州实际情况，制定本实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，结合我市产业、经济、贸易、对外开放和社会发展实际，大力开展计量基础、前沿研究和应用计量技术攻关，全面加强计量科研、检测、管理和服务保障能力建设，努力建成计量服务高地，为推动统筹城乡区域协调发展，实现全面建成小康社会的总体目标提供有力支撑。

二、总体要求和发展目标

（一）总体要求

围绕加快实现“富民强贺”新跨越宏伟目标，认真遵循计量事业发展基本规律，突出基础建设、法制建设和人才队伍建设，以服务发展、保障民生为核心，以科技创新为支撑，加强应用型计量技术研究，进一步完善量传溯源体系、计量监管和诚信体系，充分发挥计量在推动我市经济跨越式发展、维护社会公平和谐、促进科技和质量总体水平迅速提高的技术基础和技术保障作用。

（二）发展目标

1.总体目标。到2020年，全市计量科技创新能力进一步提升，计量检定测试能力全面提高，计量法制体系更加完善，计量服务保障能力进一步增强，计量整体能力和水平步入全区较高水平，满足和适应我市经济社会发展的需要。到2020年，要完成以下工作：

科学技术领域：计量基础设施建设全面加强；社会公用计量标准日臻完善；检测技术及量值溯源方法研究稳步推进；公共计量检测服务平台初步搭建。

法制监管领域：地方计量法规体系日渐完善；民生计量行政监督长效机制逐步形成；社会诚信计量体系建设稳步推进；计量监管及执法体系持续强化。

经济建设领域：区域计量支撑体系逐步形成；企事业计量检测能力显著增强；能源资源计量管理水平全面提升。

2.中期目标。到2015 年底，基本完成以下工作。

三、夯实基础，提升计量技术能力

（三）完善社会公用计量标准体系，为重点产业发展提供技术支撑。加大投入，强化基础设施及检测手段，加速提升我市基层国家法定计量检定机构对贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境监测、执法监督等方面重点民生计量器具检定覆盖能力，到2020年，全市国家法定计量检定机构强制检定能力较2013年提升30%；科学规划贺州量值传递溯源体系，以社会公用计量标准体系为核心，围绕贺州加快发展的2个千亿元产业，全面提升工作用计量器具自主溯源覆盖能力；加大经济发展、节能减排、安全生产、医疗卫生、食品药品安全等领域量传溯源所需技术和方法研究，及时制修订地方计量技术规范，满足量传溯源及计量执法需要。（市质监局牵头，市发展改革委、工信委、科技局、工商局、商务局、卫生计生委、财政局配合）

（四）构建公共计量检测服务平台，保障战略新兴产业检测需求。统筹科研院所、高等院校、企（事）业单位等现有社会计量技术资源，逐步培育体球网,足球比分网的计量服务单位，与国家法定计量检定机构共同搭建贺州公共计量检测服务平台，在我市重点发展的战略性新兴产业领域开展计量科研及测试服务，到2020年，我市计量科研与测试服务总量较2013年增长30%以上；探索建立计量研究实验设备及环境、科技文献及成果数据共享机制，促进计量科研成果转化应用，强化计量科研成果的推广和应用。（市质监局牵头，市工信委、科技局配合）

四、统筹资源，服务经济社会发展

（五）建立区域计量支撑体系，服务“双核”驱动战略。按照“一带两地一枢纽一园区”发展格局，突出服务西江经济带的快速发展战略，合理调配区域内计量技术机构、专业计量站、部门计量技术机构以及企（事）业单位现有计量技术资源，提升计量技术服务与保障的综合能力。围绕再生资源、电子信息、新材料、新能源、商贸物流、生态养生等重点产业，以及重点工业区等主导产业，加强计量技术支撑体系建设。（市质监局牵头，市发展改革委、科技局配合）

（六）提升企业计量检测和管理，服务工业转型升级。充分发挥各级政府及发展改革、工业和信息化、质量技术监督等有关部门的职能作用，建立部门联合监管、帮扶机制。引导企业强化计量主体意识及责任，促进工业企业特别是大、中型企业完善计量基础设施及配备，加强计量检测及数据应用和管理，实现对生产全过程能源、质量、安全的有效监控；推动大、中型企业采用测量管理体系有关标准，完善计量检测和管理体系。（市工信委牵头，市发展改革委、质监局配合）

依法强化能源计量行政监督；完善能源计量评价体系，组织制订我市能源计量评价相关技术法规及标准；开展能源审计、节能监测、节能评估、能源计量审查、能耗对标、能源平衡测试、能效检测、用能规划等计量技术服务；探索实现从能源采购到能源消耗全过程监管，逐步建立完善煤、油、电、气等主要能源及耗能工质计量数据采集。（市工信委牵头，市质监局、环保局配合）

强化对向社会提供公证数据的产品质量检验机构及安全监管技术机构的计量管理；充分发挥计量技术委员会专业技术优势及计量协会、学会、行业协会等中介组织的桥梁纽带作用；为企业提供系统化、专业化的生产过程计量服务，推进深层次的生产性服务社会化，促进企业管理水平的提高。（市质监局牵头，市工信委、科技局配合）

五、部门联动，加强计量法制监管

（七）加强地方计量法规体系建设。全面贯彻实施新修订的《中华人民共和国计量法》和《广西壮族自治区计量条例》；积极配合上级在商贸计量监督、商品量计量监督、计量器具校准管理、能源与环境计量、计量违法行为的惩戒等方面制定出台地方法规或规章，健全地方法规体系，增强地方计量法规体系的可操作性、适用性和权威性。（市质监局牵头，市工商局、工信委、商务局配合）

（八）强化民生计量监管及诚信计量体系建设。建立各部门计量联合监管机制，加强对贸易结算、医疗卫生、安全防护等与人民群众身体健康和切身利益相关的重点领域计量器具及计量行为的监管，有针对性地开展民生计量热点整治；在服务业领域推行计量器具强制检定合格公示制度，依法接受社会监督；强化对定量包装商品生产企业计量监管，建立与百姓生活密切相关商品常态计量监管机制，改革完善定量包装商品生产企业计量保证能力监管模式。（市质监局牵头，市发展改革委、工商局、工信委、商务局、卫生计生委配合）

在服务业领域推进诚信计量体系建设，加强诚信计量教育，树立诚信计量理念；强化经营者主体责任，培养自律意识，推动经营者开展诚信计量自我承诺活动；实施诚信计量分类监管，探索建立诚信计量信用信息收集与发布和计量失信“黑名单”制度，建立守信激励和失信惩戒机制。深入开展以服务民生为主题的惠民计量活动，有侧重地在服务业领域实施“计量惠民生诚信促和谐”工程；对集贸市场固定摊点贸易结算用衡器及乡镇医院“医用三源”实施免费检定。（市质监局牵头，市发展改革委、工商局、商务局、工信委、旅游发展委、卫生计生委配合）

（九）强化计量监管及执法体系建设。进一步健全计量监管体系，提高监管效率；加强重点计量器具强制检定、产品质量监督；用简便、快速、有效的计量执法装备充实执法一线，完善计量监管手段，提高执法人员综合素质和执法水平；逐步健全强制检定计量器具档案；强化部门联合，完善联合监管工作制度及机制，采取有效措施，共同打击计量违法行为，提高全社会计量法制意识；充分发挥新闻舆论、社会团体、人民群众等社会监督作用。（市质监局牵头，市工商局、商务局、工信委、文化新闻出版广电局配合）

加大对计量作弊防控和查处技术研究，提高依法快速查处能力；严厉查处销售带有作弊功能计量器具的行为；加大重点计量器具销售和使用检查力度，严厉查办利用高科技手段实施计量违法行为；严厉打击能效标识虚标和商品过度包装行为。加强执法协作，建立查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制；加强行业性、区域性计量违法问题的整治。建立健全计量违法举报奖励制度，保护举报人的合法权益；做好行政执法与刑事司法衔接，加大计量违法行为的刑事司法打击力度。（市质监局牵头，市工商局、商务局配合）

六、保障措施

（十）加强组织领导。各级政府要高度重视计量工作，把计量发展规划纳入到国民经济和社会发展规划中；构建在各级政府的组织领导下由质监部门牵头、各相关职能部门参加的协调议事及工作机制，定期研究《规划》的贯彻落实工作；各县(区、管理区)政府（管委）要加强对本地区计量工作的领导，根据《规划》及本方案要求，结合本地区实际提出具体工作目标和重点任务，明确相关政策及保障措施，并编制本年度计量工作计划，明确任务，落实责任。

（十一）密切协作配合。各部门应明确职能分工，加强沟通协调，互相支持配合，促进计量工作协调发展。各牵头单位，应在市政府的统一领导下，明确工作目标、任务及措施，各级发改、工信、科技、公安、司法、财政、住建、交通、商务、卫生计生、工商、统计、法制、食品药品监管等部门要依据职能，制定实施相关政策，发挥各自优势，共同做好贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、能源资源管理、司法鉴定、行政执法、食品药品安全、电子电信、道路交通等领域的计量工作。

（十二）加大投入力度。各级政府应增加对公益类计量技术机构的投入，按相关规定优先投入社会公用计量标准建设及改

造。要及时将政府规定实施免费强制检定所需经费纳入财政预算，支持计量强制检定技术装备引进及提升。发改、财政、工信、科技、人社等部门要制定相应的价格、投资、财政、科技以及人才支持政策；科技部门要将重点领域计量检测重大共性技术及设备研究列入科技计划并予以支持。

（十三）加强队伍建设。依托重大科研项目、建设重点平台和国际合作项目，加大学科带头人培养力度；着力培养具有全国先进水平的高级专家、高层次领军人才；加大优秀科技人才引进，重视青年科技英才培养；推进聘请高层次专家、学者开展计量科学研究、技术指导、产品研发、决策咨询等活动。加强计量技术人员相关职业资格制度建设；加强计量行政管理人才培养，提升计量队伍的业务水平和监管能力。加强计量基础知识普及教育和宣传，形成公平交易、诚信计量的良好社会氛围。

（十四）强化评估督查。加强对本《意见》实施情况的评估，定期分析进展情况。根据《规划》中期评估后相关调整的内容，由市质监局报市人民政府同意后确定相应调整方案，对最终实施总体情况进行全面评估并向社会公布实施情况及成效。各级、各有关部门要建立落实本《意见》的工作责任制，将本《意见》的实施情况纳入绩效考核体系中，定期组织督查，及时总结推广好的经验做法，研究解决意见实施中出现的问题，于每年年底将实施情况送市质监局，由市质监局整理汇总后报市人民政府。

2015年4月7日