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体球网,足球比分网贺州市全市与市本级2014年预算执行

情况和2015年预算草案的报告

——2015年1月21日在贺州市

第三届人民代表大会第六次会议上

贺州市财政局

各位代表：

受市人民政府委托，现将2014年全市与市本级预算执行情况和2015年全市与市本级预算草案提请市三届人大第六次会议审议，并请市政协委员和其他同志提出意见。

一、体球网,足球比分网2014年全市与市本级预算执行情况

2014年，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市各级财政部门主动适应经济发展新常态，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，进一步加强财政收支管理，积极支持经济和各项社会事业发展。在全市经济保持良好发展势头的基础上，全市财政预算执行情况总体良好。

（一）2014年全市公共财政预算执行情况。

全市组织财政收入406,049万元，完成全年工作目标403,000万元的100.8%，比上年（以下简称同比）增长13.5%；全市公共财政预算支出1,183,208万元，完成年度预算的98.6%，同比增长10.6%。

全市财政预算执行呈现的主要亮点：一是财政收入再跨新台阶。全市组织财政收入在2013年突破35亿元的基础上，2014年继续保持两位数增长，规模突破40亿元大关，增幅达13.5%，高于全区平均增幅（8.1%）5.4个百分点，自建市以来收入增幅首次排全区第二位。二是财政收入质量实现新提高。全市税收收入完成312,393万元，同比增长16.6%，增幅高于上年4.6个百分点；非税收入占公共财政预算收入比重38.4%，同比下降2.5个百分点。三是财政支出取得新成效。全市公共财政预算支出增幅位居全区第四位，高于全区平均增幅（7.7%）2.9个百分点，完成自治区确定支出目标103.3%。四是争取上级补助资金实现新增长。2014年全市争取上级各项补助资金785,770万元,其中，争取上级财力性补助资金279,922万元，同比增长8.7%；均衡性转移支付补助134,387万元，同比增长16.6%。五是重点企业税收取得新突破。全市纳税总额超亿元的企业有4户，新增3户，改变了我市近年来纳税超亿元企业“一枝独秀”的格局。

按现行财政体制计算，2014年全市财政总收入1,078,688万元，财政总支出1,189,615万元，收支相抵，年终滚存结余-110,927万元，扣除结转下年继续使用的专款58,735万元，财政收支累计净结余-169,662万元（上年净结余-78,973万元），其中：市本级累计净结余-34,365万元、八步区-79,891万元、平桂管理区-66,666万元。

1.全市财政总收入构成：（1）公共财政预算收入244,111万元，完成年度预算的101.3%，同比增加24,565万元，增长11.2%；（2）转移性收入834,577万元。其中：上级补助收入785,770万元、上年结余收入-8,153万元、调入其他资金17,110万元、地方政府债券收入39,850万元。

全市公共财政预算收入主要项目执行情况如下：

2.全市财政总支出构成：（1）公共财政预算支出1,183,208万元，完成年度预算的98.6%，同比增加113,275万元，增长10.6%；（2）上解上级支出6,250万元;（3）调出资金157万元。

全市公共财政预算支出主要项目执行情况如下：

需要说明的是：2014年全市用于民生方面的支出940,136万元，同比增加79,915万元，增长9.3%，占当年全市公共财政预算支出的比重为79.5%。

（二）2014年市本级公共财政预算执行情况。

市本级组织财政收入108,942万元，完成全年工作目标105,500万元的103.3%，同比增长17%，其中：公共财政预算收入58,620万元，同比增长10.9%；市本级公共财政预算支出200,929万元，完成年度预算的96.8%，同比增长2.2%。

按现行财政体制计算，2014年市本级财政总收入182,452万元，财政总支出210,112万元，收入和支出相抵，年终滚存结余-27,660万元，扣除结转下年继续使用的专款6,705万元，市本级财政收支累计净结余-34,365万元（上年净结余-21,270万元）。

1.市本级财政总收入构成：（1）公共财政预算收入58,620万元，完成年度预算的101.3%，同比增加5,778万元，增长10.9%。（2）转移性收入123,832万元，其中：上级补助收入90,608万元、下级上解收入7,565万元、上年结余收入-10,180万元、调入其他资金7,839元、地方政府债券收入28,000万元。

市本级公共财政预算收入主要项目执行情况如下：

2.市本级财政总支出构成：（1）公共财政预算支出200,929万元，完成年度预算的96.8%，同比增加4,247万元，增长2.2%；（2）上解上级支出3,527万元；（3）补助下级支出5,656万元。

市本级公共财政预算支出主要项目执行情况如下：

需要说明的是：2014年市本级收支相抵，当年净结余为-13,095万元。出现赤字的主要原因是由于2014年当年消化了2013年挂账的暂付款15,610万元（2013年应列支出而没有列支的暂付款在2014年转列为支出）。如剔除该特殊因素，市本级2014年当年收支净结余为2,515万元。

（三）2014年政府性基金预算执行情况。

1.全市政府性基金预算执行情况。

2014年全市政府性基金预算总收入408,957万元，其中：（1）当年政府性基金收入256,659万元，完成年度预算的81.3%，同比增加24,400万元，增长10.5%；（2）上级政府性基金补助收入61,216万元；（3）上年结转收入91,082万元。当年政府性基金支出330,372万元，完成年度预算的80.8%，同比增加52,835万元，增长19%；调出资金157万元。收支相抵，全市政府性基金预算收支滚存结余78,428万元。其中：当年土地出让金收入231,984万元，同比增加19,998万元，增长9.4%；土地出让金支出221,709万元，同比减少4,545万元，下降2%。

2.市本级政府性基金预算执行情况。

2014年市本级政府性基金预算总收入209,498万元，其中：（1）当年政府性基金收入174,408万元，完成预算的83.9%，同比增加43,667万元,增长33.4%；（2）上级政府性基金补助收入6,573万元；（3）上年结转收入28,517万元。当年政府性基金支出184,570万元，同比增加46,630万元，增长33.8%；补助下级支出6,177万元。收支相抵，市本级政府性基金预算收支结余18,751万元。其中：当年土地出让金收入160,264万元（不含入库平桂管理区的24,718万元），同比增加39,476万元，增长32.7%；土地出让金支出150,246万元，同比增加27,334万元，增长22.2%。

（四）2014年社会保险基金预算执行情况。

1.全市社会保险基金预算执行情况。

全市社会保险基金总收入415,699万元；总支出218,313万元。收支相抵，全市社会保险基金年终滚存结余197,386万元。

2.市本级社会保险基金预算执行情况。

市本级社会保险基金总收入148,081万元；总支出48,334万元。收支相抵，市本级社会保险基金年终滚存结余99,747万元。

需要说明的是：由于财政决算正在编制，尚未完成，现在向各位代表报告的2014年全市和市本级预算执行情况与实际执行情况相比会有一些变化。待全市和市本级决算编制完成后再按《预算法》和《广西壮族自治区预算监督条例》的有关规定，报市人大常委会备案或批准。

二、2014年为完成全年预算所做的主要工作

2014年，面对复杂严峻的经济形势，为有效克服经济下行压力增大等诸多不利因素影响，保持全市经济良好发展势头，各级财政部门主动作为，通过盘活资金存量，整合各类资金，突出支持重点，不断加大各项投入力度，促进经济发展实现新的突破。

（一）主动作为，稳增长调结构持续加力。

一是加大对重点领域和重大项目投资支持力度。支持产业园区建设，做大做强工业，多渠道筹措资金35,000多万元，大力支持六大园区建设和“5+2”现代产业发展；全力支持推进重大项目建设，增强投资对经济增长的拉动。全年筹措资金228,350万元支持各项重点在建、续建项目建设以及市容市貌综合提质三年行动计划的实施，其中：市本级安排项目前期经费7,000万元，重点用于事关全局的重大项目谋划；支持交通优先发展战略，投入交通基础设施建设资金31,271万元，用于贵广高铁、永贺高速公路、昭平富裕至马江二级路、大汤经南乡到广东福堂二级路等公路建设。二是助推特色旅游、特色农业和特色城镇化加快发展。全年共筹集旅游发展专项资金7,098万元，支持旅游产业发展，重点支持姑婆山景区、黄姚古镇创建国家5A级旅游景区；支持夯实农业发展基础，全市农林水支出175,953万元，着力落实各项强农惠农补贴政策，进一步改善农业基础设施条件，完善整村推进扶贫开发工作；全年筹措资金134,000多万元支持城市总体规划、生态新城总体规划和城市基础设施建设，加快推进新型城镇化建设；安排资金6,422万元，支持“美丽贺州·清洁乡村”活动开展。三是加大政策性融资力度。拓宽融资渠道，积极配合相关部门争取项目政策性融资突破1,000,000万元。

（二）注重民生，民生保障改善力度加大。

一是切实加大教育发展投入。全市教育投入达240,008万元，全面落实国家各项教育政策，实施农村义务教育营养改善计划和薄弱学校改造，大力支持贺州高中等一批学校重点项目建设和搬迁，解决了多年来困扰城区教育发展的大班额问题。二是加强财政社会保障和医疗卫生工作。投入资金达259,855万元，有力促进建立公平可持续的社会保障制度、健全促进就业创业体制机制和深化医疗卫生体制改革。三是加快文化体育与传媒事业发展。文化体育与传媒支出20,336万元，增长46.2%。支持打造客家文化、瑶族文化品牌，积极推动文化中心、体育后备人才基地建设，进一步丰富人民群众文化生活。四是加大政法部门经费保障。公共安全支出54,075万元，增长10.9%。有力促进治安综合防控和应急救援能力进一步提高。五是支持保障性安居工程实施。投入住房保障资金70,051万元，用于农村危房改造、棚户区改造、保障性安居工程建设。积极支持棚户区改造项目向国家开发银行申请贷款，确保项目顺利实施。

（三）深化改革，预算管理改革纵深推进。

一是积极推进预算绩效管理试点，不断深化国库集中支付改革。2014年，市本级开展预算绩效管理试点单位98个，占单位总数的69%，预算绩效管理项目资金达45,000万元，资金规模超过17.8%；全市纳入国库集中支付改革单位845个，改革覆盖率100%，全市包括专户资金在内的国库集中支付金额达1,242,774万元，占当年财政预算支出的83.6%；全市公务卡结算制度改革实现了市县乡全覆盖。二是加强政府性债务管理，防范和化解债务风险。组织开展政府存量债务纳入预算管理清理甄别工作，制定出台《贺州市本级政府偿债准备金管理暂行办法》，采取有效措施对存量债务进行清理和化解。截至2014年12月底，已拨付偿债资金106,865万元。三是推进“营改增”改革试点工作，稳步实施结构性减税政策。截至2014年12月底，全市营改增试点入库增值税4,600万元，实行营改增后减税377万元，受惠企业592户，进一步激发了企业发展活力。

（四）加强监管，厉行节约管理深入开展。

一是不断健全财政监管机制。认真落实中央“八项规定”，出台了加强“三公”经费管理的有关措施和办法，包括本级党政机关差旅费、培训费、临时出国经费、外宾接待经费等管理办法，并按要求公开了“三公经费”预决算。全市“三公”经费支出同比减少3,463万元，下降18.1%。二是建立盘活财政存量资金长效机制。全面清理历年结余结转项目资金，确保能集中有限的资金用于稳增长调结构惠民生等重点领域和关键环节，其中市本级盘活财政存量资金近10,000万元。三是“吃空响”、“小金库”专项治理工作取得阶段性成果。全市共清查出财政供养人员“吃空饷”问题人员55人, 涉及金额143万元，已追回上缴财政金额112万元。同时，联合审计等部门开展“小金库”专项治理，重点检查单位149户，检查面21%。

2014年全市和市本级财政预算执行情况总体良好，收支规模进一步扩大，保障能力进一步提高。但与此同时，预算执行和财政工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是新的经济增长点不多，财政增收基础不牢；二是税收占比与全国、全区水平差距仍然较大；三是财政收支矛盾加剧，财政赤字规模大；四是政府性债务虽然总体可控，但财政偿债压力仍然很大；五是部分财政资金使用效率、效益不高和监管力量薄弱的问题比较突出。对这些问题，我们正在采取有效措施，努力加以解决。

三、全市与市本级2015年预算草案

（一）2015年经济财政形势。

2015年是实施“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键一年，也是全面推进依法治国的开局之年。综合判断分析影响全市经济社会发展和财政收支运行的各种因素，2015财政收入增长仍存在较多不确定性、不稳定性因素，财政支出压力加大，收支矛盾呈加剧趋势。

1.财政收入增长机遇与困难并存。

不利因素：当前，经济下行压力仍在持续，部分主要经济指标呈中低速增长将成为新常态，导致部分行业、产业对财政增收的支撑和拉动作用明显减弱。同时，“营改增”试点扩围、企业分支机构统一在总部纳税、小微企业收入起征点提高等财税政策调整对收入影响较大，面临的总体形势可以说是近年来较为严峻的。预计今后一个时期全市经济潜在增长率趋降，要保持平稳较快增长难度加大。

有利因素：目前，我市正处于工业化、城镇化加速发展期，总体实力加速提升，发展势态向好，区位优势和生态优势进一步凸显，保持经济平稳较快发展具有不少有利条件和积极因素。一是我市被列为广西唯一一个国家“多规合一”试点的城市。二是建设粤桂县域经济合作示范区和生态新城为新的驱动力。三是实施工业园区财政收入分配办法，园区建设和实现税收会有新的突破。四是贵广高铁、广贺高速全线开通，永贺高速加快建设，对我市工业、商贸、流通、旅游、城镇化发展带来难得的发展机遇。五是我市一批重大项目实施、产业结构优化和发展转型、新型城镇化扎实推进和经济连续多年稳速增长带来的惯性效应，经济增长的拉动力和发展后劲将明显增强。

2.财政支出压力大。当前，我市步入发展方式转变的关键时期、新增刚性支出和保障压力继续加大。如加大民生投入力度，继续实施新一轮扶贫开发攻坚战，提高城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保人员财政补助标准，城镇职工养老保险收支缺口增加财政补助，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，加大扶持实体经济发展，对保障性安居工程、节能减排和生态建设、农村基础设施建设等，以及全市特别是市本级处于地方性政府债务偿债高峰期，都需要各级财政加大资金筹措和投入力度，财政支出压力剧增。

3.财政改革任务重。党的十八届三中、四中全会提出了必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性，以及改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度的系列改革要求，为今后加强财政管理指明了方向；同时，随着新修订的《预算法》2015年起正式实施，对财政预算工作有了更精细、更高标准的要求，今后财政改革工作任务将十分艰巨。

（二）2015年财政预算编制指导思想和原则。

1.指导思想：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、全区和全市经济工作会议及全区财政工作会议精神，坚决落实市委、市政府各项工作部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，继续贯彻实施积极的财政政策，加快推进转方式调结构，创新财政资金投入方式，全力支持实施“双驱动”、“两个千亿元”产业，盘活存量，用好增量，优化财政支出结构，确保重点领域特别是民生支出需要；深入推进财政体制改革，坚持依法理财，加强财政管理，提高资金使用绩效，促进经济社会持续健康发展。

2.编制原则：（1）统筹兼顾原则。调整和优化财政支出结构，保证重点，兼顾一般，突出保工资、保基本运转、保社会稳定，严控一般性支出。（2）勤俭节约原则。根据《中共中央办公厅 国务院办公厅体球网,足球比分网进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神，对公务接待费、因公出国（境）费用、公务用车购置及运行费用等一律只减不增。（3）量力而行原则。根据需要与财力可能安排各项预算支出，收支预算全面、真实、准确，依法接受人大对预算的审查监督。（4）讲求绩效原则。本着“花钱必问效，无效必问责”理念实施预算绩效管理，把有限的资金分配好、使用好，真正把“好钢”用在“刀刃”上，促进经济社会健康发展。（5）收支平衡原则。收入预算编制要坚持实事求是、积极稳妥、应收尽收，支出预算安排要统筹兼顾、稳妥、客观，不编赤字预算，坚持收支平衡。

（三）公共财政预算安排情况。

1.全市公共财政预算安排情况。

综合考虑2015年我市经济财政形势，本着积极稳妥的原则，2015年全市组织财政收入（全口径，含原列基金收入2015年起转列公共财政预算和工商、质监、交警等部门下划收入，下同）预算数为481,500万元，比2014年完成数（同口径对比，下同）增加43,787万元，增长10%。

按照收支平衡的原则，当年全市财政总收入和总支出各安排816,146万元。

在全市财政总收入中，公共财政预算收入299,318万元，比2014年实际完成数增加23,543万元，增长8.5%；转移性收入516,828万元，其中：上级补助收入602,755万元、上年结余收入-110,927万元、调入资金25,000万元。

全市公共财政预算收入主要项目安排情况：

在全市财政总支出中，公共财政预算支出安排809,896万元，比2014年年初预算增加89,182万元，增长12.4%；转移性支出（上解上级支出）安排6,250万元。 

全市公共财政预算支出主要项目安排情况：

初步测算，2015年全市财政民生支出预算安排597,600万元，同比增加63,267万元，增长11.8%，占当年全市公共财政预算支出的比重为73.8%。

2.市本级公共财政预算安排情况。

2015年市本级组织财政收入预算数为141,200万元，比2014年完成数增加14,698万元，增长11.6%。

当年市本级财政总收入和总支出各安排170,109万元,收支平衡。

在市本级财政总收入中，公共财政预算收入81,865万元，同比增加5,685万元，增长7.5%；转移性收入88,244万元，其中：上级补助收入59,320万元、2014年结转到2015年继续使用的各项专款6,705万元、下级上解收入7,353万元、调入资金14,866万元。

市本级公共财政预算收入主要项目安排情况：

在市本级财政总支出中，公共财政预算支出安排162,264万元，同比增加38,398万元，增长31%；转移性支出（上解上级支出、补助下级）安排7,845万元。

市本级公共财政预算支出主要项目安排情况：

（四）政府性基金预算安排情况。

1.全市政府性基金预算安排情况。

全市政府性基金总收入预算安排429,095万元，其中：当年基金收入350,667万元，同比增加105,122万元，增长42.8%；上年结余收入78,428万元。当年政府性基金预算支出374,793万元，同比增加28,488万元，增长8.2%。收支相抵，全市政府性基金预算收支滚存结余54,302万元。其中：当年土地出让金收入安排331,892万元，同比增加99,908万元，增长43.1%；土地出让金支出安排328,172万元, 同比增加29,490万元，增长9.9%。

2.市本级政府性基金预算安排情况。

市本级政府性基金总收入预算安排245,894万元，其中：当年基金收入232,890万元，同比增加58,482万元，增长33.5%；上年结余收入13,004万元。当年政府性基金预算支出235,440万元，同比增加25,873万元，增长12.3%；调出资金9,845万元。收支相抵，市本级政府性基金预算收支滚存结余609万元。其中：当年土地出让金收入安排217,544万元，同比增加57,280万元，增长35.7%；土地出让金支出安排217,544万元（不含转入一般公共预算安排部分），同比增加25,604万元，增长13.3%。

（五）社会保险基金预算安排情况。

1.全市社会保险基金预算安排情况

全市社会保险基金预算收入总计安排459,690万元，其中：上年结余197,386万元；当年社保基金预算收入安排262,304万元，同比增加29,668万元，增长12.8%。（1）企业职工基本养老保险基金收入99,108万元，增长8.7%；（2）失业保险基金收入4,729万元，增长7.6%；（3）城镇职工基本医疗保险基金收入23,115万元，增长5.5%；（4）工伤保险基金收入1,934万元，增长4.9%；（5）生育保险基金收入1,713万元，增长5.1%；（6）居民社会养老保险基金收入37,425万元，增长22.3%；（7）居民基本医疗保险基金收入94,280万元，增长16.3%。

全市社会保险基金预算支出合计安排247,759万元，同比增加27,931万元，增长12.7%。其中：（1）企业职工基本养老保险基金支出99,108万元，增长15.6%；（2）失业保险基金支出2,408万元，增长19.2%；（3）城镇职工基本医疗保险基金支出23,065万元，增长2.2%；（4）工伤保险基金支出1,624万元，增长5%；（5）生育保险基金支出1,240万元，增长8.2%；（6）居民社会养老保险基金支出29,008万元，增长22.2%；（7）居民基本医疗保险基金支出91,306万元，增长9.9%。收支相抵，全市社会保险基金预算当年收支实现平衡并结余14,545万元，年终滚存结余211,931万元。

2.市本级社会保险基金预算安排情况

市本级社会保险基金预算收入总计安排157,137万元，      其中：上年结余99,747万元；当年社保基金预算收入安排57,390万元，同比增加5,111万元，增长9.8%。（1）企业职工基本养老保险基金收入18,699万元，增长15%；（2）失业保险基金收入4,729万元，增长7.6%；（3）城镇职工基本医疗保险基金收入23,115万元，增长5.5%；（4）工伤保险基金收入1,934万元，增长4.9%；（5）生育保险基金收入1,713万元，增长5.1%；（6）居民基本医疗保险基金收入7,200万元，增长15.3%。

市本级社会保险基金预算支出合计安排52,685万元，其中：（1）企业职工基本养老保险基金支出18,699万元，增长17.9%；（2）失业保险基金支出2,408万元，增长19.2%；（3）城镇职工基本医疗保险基金支出23,065万元，增长2.2%；（4）工伤保险基金支出1,624万元，增长5%；（5）生育保险基金支出1,240万元，增长8.2%；（6）居民基本医疗保险基金支出5,649万元，增长35.9%。收支相抵，市本级社会保险基金预算当年收支实现平衡并结余4,705万元，年终滚存结余104,452万元。

（六）市本级国有资本经营预算安排情况。

市本级国有资本经营预算收入总计6,500万元，安排国有资本经营预算支出6,500万元，其中：教育支出500万元、科学技术支出200万元、城乡社区支出1,457万元、农林水支出320万元、交通运输支出300万元、资源勘探信息等支出2,888万元，其他支出300万元，调入一般公共预算535万元。收支相抵，市本级国有资本经营预算收支平衡。

四、扎实做好2015年新常态下的财政工作

（一）大力培植财源，支持经济加快发展。

一是主动适应经济发展新常态，支持扩大投资需求，发挥政府投资的引导作用。保障重点项目资金投入，做大经济总量，夯实财源基础。二是坚持“项目带动”原则，重点支持“双核驱动”、碳酸钙和新材料两个千亿元产业，支持转变农业发展方式，实现引进一个项目，形成一个产业，生成一个新税源。三是筹集重大项目资金，着力推动传统产业向中高端迈进，促进大众创业、大众创新，积极培育新的增长点。四是支持非公有制经济繁荣发展，进一步落实自治区非公有制经济发展大会的部署和要求，落实支持中小微企业发展的财税政策，促进中小企业加快发展。

（二）优化收支结构，提升预算执行成效。

收入方面，密切关注国民经济运行走势和中央宏观调控措施的实施，认真分析和研判财税收入中出现的新情况和新问题，继续强化财税等部门间沟通配合，加强收入征管，依法征收，应收尽收，提高税收占财政收入的比重，提升财政收入的质量。支出方面，本着“及时、均衡、安全、高效”的原则，进一步加强预算执行管理，优化支出结构，重点保证民生领域和重点支出需要，在确保财政资金安全、规范使用的前提下，提高预算执行的效率和均衡性，推动财政收支预算管理水平上新台阶。

（三）锐意开拓创新，稳步推进财政改革。

深入贯彻《国务院体球网,足球比分网深化预算管理制改革的决定》和新修订的《预算法》，改进预算管理制度，强化预算约束、规范政府理财行为。一是积极推进预决算公开。进一步扩大公开范围，细化公开内容。二是完善政府预算体系。将政府性基金预算10项基金转列一般公共预算，确保平稳过渡。三是实施中期财政规划。启动2016-2018年中期财政规划编制工作，强化对年度预算的约束和指导。四是改进年度预算控制方式。收入预算由约束性转向预期性，强化支出预算约束。五是建立跨年度预算平衡机制。六是全面清理规范财税优惠政策。七是进一步盘活财政存量资金。全面清理结余结转资金，按规定可以收回的一律收回总预算统筹安排使用，重点投向民生改善、公共服务、基础设施等领域。八是健全预算绩效管理机制。逐步扩大预算绩效管理范围和增加预算绩效评价项目，逐步将预算绩效管理范围覆盖到各级预算单位和所有财政资金。

（四）增强风险意识，规范政府债务管理。

继续开展地方政府存量债务清理甄别工作，完善地方政府性债务管理制度，将政府债务分门别类纳入全口径预算管理，建立政府债务借、用、还动态监管机制，对存量债务进行清理和化解，逐年减轻财政偿债压力。同时，推广使用政府与社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业性投资和运营。

（五）规范财政管理，严格执行财经纪律。

一是规范项目资金管理，要求建设项目预算必须按规定进行财政投资评审，实行招投标和政府采购，节约财政资金。二是规范财经秩序，加强对行政、企事业单位会计核算的指导和监督，规范会计核算行为，确保会计核算真实、准确、及时，为税收征管、数据统计打好基础。三是联合审计、纪委等部门，做好财政资金监督检查工作。四是贯彻落实八项规定和“约法三章”，严控“三公经费”支出，切实降低行政管理成本，在规范经费管理上实现新突破。

各位代表，做好2015年财政工作，任务艰巨，使命光荣。我们将在市委的正确领导下，自觉接受市人大常委会对财政工作的依法监督，认真听取人民政协的意见和建议，统一思想，开拓创新，适应新常态，抢抓新机遇，为打造贺州经济社会发展“升级版”而努力奋斗！