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贺州市人民政府体球网,足球比分网落实

《政府工作报告》重点工作部门分工的通知

 

各县（区）人民政府，平桂管理区管委，市政府各副处级以上单位：

根据贺州市第三届人民代表大会第五次会议通过的《政府工作报告》提出的各项目标任务，为做好2014年政府工作，实现我市国民经济和社会发展的预期目标，现就《政府工作报告》明确的重点工作按部门分工如下（列在分工事项首位的为牵头单位，其他为主要参加单位）。

一、促进全市经济持续健康较快发展

（一）实现经济社会发展主要预期目标。

1.地区生产总值增长10%左右。（市发展改革委等）

2.财政收入增长12.7%。（市财政局等）

3.规模以上工业总产值增长16.7%，规模以上工业增加值增长13.5%。（市工信委等）

4.全社会固定资产投资增长16%。居民消费价格指数增幅控制在4 %以内。（市发展改革委）

5.社会消费品零售总额增长13.5%，外贸进出口总额增长13%。（市商务局等）

6.城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长13%。（市发展改革委、工信委、财政局、人社局、住建委、农业局等）

7.城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇新增就业人数1.2万人。（市人社局等）

8.城镇化率提高到43%。（市发展改革委、住建委等）

9.节能减排指标控制在自治区下达的“十二五”目标年均增幅范围内。（市发展改革委、环保局等）

（二）以交通能源为重点，推进重大基础设施建设。

1.坚持交通优先发展。举全市之力加快打造桂粤湘区域性交通枢纽。（市发展改革委、交通运输局、国土资源局、铁路办、机场办等）

铁路方面，努力促成今年上半年开通运营南宁至梧州高铁动车，实现贺州经梧州转乘，3个半小时左右到达南宁的目标；协调加快贵广高铁建设，力争年底前建成通车，实现贺州1小时到达广州、50分钟到达桂林的目标，并力争实现开通运营贺州直达南宁高铁动车。同时，抓紧洛湛铁路扩能改造、贺州至梧州城际高铁等项目前期工作，抓好布局合理、便捷通畅的“高铁时代”交通枢纽网络建设。（市铁路办、发展改革委、国土资源局、环保局、住建委、林业局等）

公路方面，加快推进永贺高速公路贺州段、昭平富裕至马江二级公路、国道323线贺州至钟山改造工程、贺州（贺街）至富川一级公路、大汤经南乡至广东福堂二级公路等项目建设；加快贺州至来宾高速公路、信都至梧州高速公路等项目的前期工作。（市交通运输局、发展改革委、国土资源局、环保局、住建委、林业局等）

机场方面，加快落实贺州支线机场选址工作和通用机场前期工作，尽快开展支线机场工程可行性研究，力争在“十二五”期末开工建设。（市发展改革委、机场办、交通运输局、国土资源局、环保局、住建委、林业局等）

内河水运方面，加快推进贺江扩能工程，疏浚贺江“八步至厦岛段”航道，协调推进桂江航道工程和马江作业区建设，推动航运物流与旅游观光深度融合发展。（市交通运输局、发展改革委、国土资源局、环保局、住建委、林业局等）

2.提高能源保障能力。启动华润电厂二期、华润富川风电项目前期工作，力争早日开工建设。加强电网建设，重点推进旺高、信都等重点工业园区输变电站和贵广高铁牵引站外部电源配套工程、顺景送变电工程、桂鑫变电站工程、楚越（富川）变电站工程、浦发变电站扩建工程等项目建设。积极推进“市天然气综合利用工程”和“县县通天然气工程”，争取年底实现市区管道供气。抓好电力保障，做好电力供应调度管理；积极探索以发电企业、用电企业为主体的自主协商购电价格机制；试行峰谷电价监管机制，鼓励用电大户错峰用电，确保全年全社会用电量50亿千瓦时以上。（市发展改革委、贺州华润循环经济产业示范区管委会、工信委、国土资源局、环保局、住建委、物价局、水电局、贺州供电局、桂东电力公司等）

3.加强水利基础设施建设。开展中小河流治理项目建设，完成9 个治理项目，综合治理河段总长33公里。开展36 座病险水库除险加固工作。抓好中小型灌区节水改造建设。推进农村饮水安全工程建设，着力解决15万人饮水不安全问题。（市水电局、发展改革委等）

（三）以现代工业为主导，加快构建现代产业体系。

1.加快推进产业园区建设。实施园区建设大会战，坚持新上项目、城市改造迁移项目都要入园建设的原则，鼓励 “园中园”和“飞地工业”等开发建设模式，推进钨钛锡、稀土、碳酸钙产业等特色园区的规划建设。突出抓好华润循环经济产业示范区、电子科技生态产业园、旺高工业区、西湾（平桂）工业区、信都工业区等基础设施建设，通过“筑巢引凤”，力争年内五大工业园区完成基础设施投资20亿元，完成产业项目投资40亿元，园区工业总产值突破300亿元。继续培育具有特色鲜明、竞争力较强的县域产业集群和县域工业集中区，支持八步区建成全市首个工业总产值超200亿元的县域单位。力争全市园区工业总产值占全市工业总产值比重超75%。（市工信委、发展改革委、财政局、环保局、贺州华润循环经济产业示范区管委会、电子科技园管委会、旺高工业区管委会等）

2.壮大提升工业支柱产业。着重巩固提高电力、林产、矿业、电子、新材料等五大优势支柱产业和提升碳酸钙、食品药品产业，确保“5+2”产业实现工业总产值370亿元。碳酸钙产业方面，紧紧抓住自治区将碳酸钙产业纳入千亿元产业的发展机遇，推动贺州市石材产业招商推介会签约项目落地，加快发展高档涂料、人造岗石、纳米碳酸钙材料项目，延伸产业链，力争“十二五”期末碳酸钙产业工业总产值达100亿元。电力产业方面，确保富川龙头、长春风电场（一期）竣工投产，推进富川金子岭、朝东、石家和钟山东岭、昭平北陀等风电场项目建设；林产产业方面，确保高峰桂山刨花板项目达标达产，着力引进高档家具精加工项目；矿业产业方面，着重抓好中冶矿产加工、美仪瓷业异地技改升级、恒希建材二期工程建设；电子产业方面，确保桂东电子三期工程、桂海铝业电子铝箔一期工程、润大科技光盘生产线项目如期新增产值，桂东电子四期、日轻桂银高纯铝、尼吉光电子、百翔硅溶胶蓄电池等项目开工；新材料产业方面，加快金源稀土、金广稀土和金利稀土发展，推进平桂飞碟钨技改项目建设；食品药品产业方面，力争扬翔饲料公司年产20万吨饲料项目竣工投产。同时，抓好新帅数控年产7000台数控设备、钟山正菱机械装备制造等项目，力争装备制造业完成产业投资7亿元以上。要注重推进创新驱动发展，以企业为主体建设技术进步和创新体系。支持华润（贺州）电力、桂东电子、高峰桂山人造板等企业创建两化深度融合标杆企业。深入实施“质量兴贺”战略，推进广西铝电子质检中心、自治区级重质碳酸钙产品研发检测中心、桂东食品农产品检验检测中心和市食品药品检验所建设。(市工信委、发展改革委、科技局、财政局、质监局、林业局、农业局、食品药品监督管理局等)

3.大力发展现代高效农业。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的复合型现代农业经营体系。重点扶持农业龙头企业和农民专业合作组织，年内新增规模农业企业5家、农民专业合作社60家。实施“粮安”工程，确保粮食播种面积稳定在205万亩以上、总产量71.5万吨以上。抓好永久性基本农田划定工作，严格执行耕地占补平衡制度，严守全市耕地16.77万公顷耕地保有量和14.41万公顷基本农田保护红线。强化农机基层服务体系建设，农作物综合耕种收机械化水平提高到43.5%。大力发展生态农业，围绕茶叶、烟叶、蔬菜、水果、马蹄、生猪、奶牛、家禽等特色主导农产品生产，推进农业标准化基地建设，联手粤港澳发展一批有机食品、绿色食品生产基地和富硒农产品基地，推进供港蔬菜基地建设。支持钟山县、昭平县创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。落实各项强农惠农富农政策，深入推进“万元增收工程”，培育一批万元片区、万元村屯和年收入10万元以上的“示范农户”，拓宽农民增收渠道。（市农业局、发展改革委、国土资源局、工信委、科技局、财政局、人社局、水电局、林业局、商务局、粮食局、水产畜牧兽医局、扶贫办、农机局等）

4.培育发展以旅游、金融为重点的现代服务业。旅游产业方面，紧紧抓住国家建设桂林国际旅游胜地、自治区推动桂贺一体化等重大发展机遇，加快建设华南生态旅游名城和“粤港澳后花园”。以创A级景区为突破口，全面提升旅游景区品质，年内完成黄姚古镇和姑婆山国家森林公园5A级景区提升规划，力争“十二五”期末完成5A级景区创建工作，并积极抓好玉石林、大桂山、秀水状元村、桂江生态园等景区提A和创A工作，推进旅游名县、名镇、名村建设，推动旅游由观光型向深度体验型转变。分批次推进全市56个重点旅游项目，重点推进南乡森林温泉度假村、大桂山旅游开发、贺州·正和城世界风情文化旅游度假区、百姓源文化城、临贺故城保护与旅游开发等16个重大旅游项目建设。力争年内接待游客1180万人次，实现旅游总收入118亿元。（市旅游局、发展改革委、财政局、国土资源局、环保局、住建委、交通运输局、水电局、农业局、林业局等）

金融业方面，深入实施“引金入贺”战略，鼓励发展小额贷款公司、融资性担保公司、村镇银行等金融机构。建立和健全社会信用体系，促进中小企业信用担保体系健康发展。加强保险业参与社会管理工作的探索。规范做好市城投集团12亿元企业债券发行工作，力争融资性担保公司新增担保贷款30亿元以上，小额贷款公司新增贷款3亿元以上。力争年内金融机构存款余额新增50亿元以上，增长12.5%以上；各项贷款余额新增35亿元以上，增长14.5%以上。（市金融办、人民银行贺州市支行等）

文化产业方面，加快培育发展文化创意、数字出版、移动多媒体等新兴文化产业，深入挖掘茶文化、莲文化、瑶族文化、客家文化等资源，提高客家山歌剧、瑶族歌舞等创作水平。稳步推进桂台（贺州）客家文化旅游合作示范区建设，打造 “桂台客属联谊会暨客家文化旅游节”等特色文化品牌。（市文化新闻出版局、广电局、桂台（贺州）客家文化旅游合作示范区管委会等）

（四）以重大项目为支撑，促进投资平稳较快增长。

1.统筹推进重大项目建设。完善市四家班子联系重点项目建设制度、“六个一”等行之有效的项目推进模式。实施市级统筹推进重点项目213项，完成年度计划投资157亿元。其中，新开工79项重点项目，力争完成投资72.5亿元；推进74项续建项目建设，力争完成投资68.5亿元；竣工投产项目15项，完成年度投资16.3亿元。（市发展改革委、工信委、财政局、住建委、交通运输局、水电局等）

2.加强项目投资管理工作。继续整合各行业中央及自治区投资的重大项目前期工作、项目建设及后续经营管理，加大百翔公司起动型硅溶胶蓄电池产业化基地等项目前期工作力度，争取年内有实质性进展。高度重视中央预算内投资项目申报工作，提前谋划一批符合中央资金投向的项目，力争全年获中央和自治区项目资金15亿元以上。强化市重点项目建设管理办职能，统筹全市项目联合审批工作，建立项目审批绿色通道，提高项目审批效率。（市发展改革委、政务中心管理办等）

3.下大力气抓好要素保障。抓好资金保障，完善“政银企”协调机制，加大信贷投放力度；优化财政支出结构，优先保障重点在建、续建项目资金需求。抓好用地用矿保障，积极开展土地利用总体规划和矿产资源总体规划中期评估及修改工作，探索推行土地利用计划差别化管理。突出工业、产业和城市基础设施建设“三个优先”，统筹保障自治区和市级层面重大项目、重大基础设施、民生工程项目的用地需求。特别要抓好低丘缓坡开发、土地增减挂钩、小微企业标准厂房建设用地和采矿用地改革试点工作。（市发展改革委、财政局、工信委、国土资源局、住建委、金融办等）

 （五）以东靠战略为导向，掀起开放合作新高潮。

1.规划建设粤桂产业合作示范区（信都）。依托国家级桂东承接产业转移示范区，加强与广佛肇经济合作区、粤桂特别合作试验区的交流合作，加快推动信都工业区扩容提质，高标准规划建设粤桂产业合作示范区。今年要以创新跨省（区）产业发展合作机制为突破口，在信都工业区原有基础上，加快粤桂产业合作示范区合作共建，努力将示范区建成粤桂产业一体化发展的重要平台。重点推进粤桂产业合作示范区（信都）路网工程、信都污水处理厂等基础设施项目，完成投资5亿元以上；开工建设桂航精密铸造等一批产业项目，完成投资9亿元以上，加快形成以信都工业区为核心，辐射灵峰、铺门、仁义、步头等协同发展的工业转型与区域开放相融合的新增长极。（市发展改革委、工信委、交通运输局、环保局、招商局等）

2.加快拓展更大范围的区域合作。充分利用中国—东盟博览会、美丽广西香港行、桂台经贸合作论坛等平台，拓展与东盟、香港、台湾等地合作交流。同时，积极培育进出口经营主体，加强日用陶瓷、农副产品、工业原材料等外贸企业的跟踪服务。全市外贸进出口总额突破2亿美元，其中出口总额0.8亿美元，进口总额1.46亿美元。（市商务局、招商局、外侨办等）

3.努力推进更富成效的招商引资。切实加强项目谋划，围绕“5+2”产业和生态健康产业，筛选一批重点产业和产业链条延伸项目向外推介，招引一批关联产业快速聚集，打造我市优势产业集群。进一步完善招商引资工作机制，充分发挥县（区、管理区）、工业园区管委会的积极作用。创新招商引资方式，突出抓好驻点招商、以商招商、节会招商、小分队招商、产业链招商。紧盯行业龙头，抓好与重点企业合作，完善招商项目跟踪服务、督促检查机制，提高招商成功率、合同项目履约率、资金到位率和开竣工率。力争全年招商引资项目到位资金300亿元以上，其中外资项目到位资金9000万美元。（市招商局、发展改革委、工信委、旅游局等）

（六）以生态新城为龙头，加快推进新型城镇化建设。

1.启动实施生态新城规划建设。抓好城市总体规划修编和生态新城总体规划编制工作，按照“特色立城”要求，将生态健康产业集群发展与城市建设有机结合，努力把贺州建设成为生态宜居城市。生态新城规划总面积为70平方公里，核心区规划建设10平方公里。围绕生态旅游观光、生态休闲度假、生态养生保健和生态健康晚年四大业态规划布局生态健康产业集群示范区、贺州园博园、新型特色小镇、都市会展中心、旅游地产、新城中央商务区等产业项目。（市住建委、发展改革委、市政管理局、林业局、旅游局等）

2.加强市中心城区基础设施建设。抓好旧城区排水管网改造工程、市职教中心片区排水工程、市污泥处理厂等项目建设，推进城镇防洪排涝、给排水管网建设。推进望高至担杆岭水厂第二条原水输水管道、担杆岭水厂二期及配套管网、路花水库第二水源工程等项目建设，提高城镇供水能力，确保群众饮用水安全。规划建设火车站公交枢纽，推进北环路、城东新区路网等项目建设，完善城市主骨架路网。完善城东新区水、电、气等配套基础设施建设，增强城市综合服务功能。积极推进太白湖公园、文化中心、文化广场等项目建设。进一步完善市容环境综合整治长效机制，将绿化环卫、城市照明、户外广告等纳入监管范围，加大“两违”查处力度，加强农贸市场环境治理，提升人居环境质量。（市城建指挥部、发展改革委、住建委、市政管理局、交通运输局、环保局、水电局、国土资源局、文化新闻出版局等）

3.突出抓好县城和重点镇建设。大力实施大县城战略，坚持扩容提质和凸显特色并重，强化产业功能、服务功能和聚集功能，有序推进老城改造、新区建设，把各县城建成服务城乡、带动县域的重要节点城市。抓好城区、乡镇、村屯以及县际主要交通沿线、旅游景点周边等层面的风貌塑造，支持贺街镇申报全国历史文化名镇。实施“强镇兴村富民”工程，抓好重点乡镇总体规划修编和控制性详细规划工作，加快推进17个重点镇城乡一体化示范工程，逐步扩权强镇，重心下移，按照“宜工、宜农、宜居、宜游”原则，完善公共基础设施配套建设，培育壮大特色支柱产业，加快向特色小城市转型。（市发展改革委、住建委、交通运输局、旅游局、财政局、文化新闻出版局等）

4.牢固树立以人为核心的新型城镇化理念。积极推进农业转移人口市民化，全面放开建制镇和县城落户限制，有序放开市区落户限制。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。以社区为依托，建设完善农民工服务和管理平台。（市发展改革委、公安局、人社局等）

（七）以绿色发展为引领，全面加强生态文明建设。

1.全面加强生态建设。完善环保考核指标体系和生态补偿机制，深入开展环境安全隐患大清查大整治。推进贺江、桂江沿线6个水质监测自动站建设，加快建立市本级、八步区和平桂管理区固废管理中心，筹建重金属检测实验室，提升环保装备水平和环境检测能力。加大龟石水库等饮用水水源地保护力度，确保饮用水水源水质100%达标。积极创建“广西园林城市”，扎实做好承办广西（贺州）园博会的筹备工作，支持富川争创国家生态文明先行示范区。继续推进“绿满八桂”工程，突出抓好村屯绿化工作，力争森林覆盖率从72.73%提高到72.85%。深入实施“清洁城镇乡村，建设美丽贺州”活动。利用村镇规划集中行动成果，开展村镇环境整治，建设美丽乡村，提升农村环境品质。按自治区的统一部署，及时启动实施“美丽广西”乡村建设第二阶段活动。（市环保局、林业局、住建委、市政管理局、水电局、农业局、美丽办等）

2.强力推进节能减排。大力推广清洁生产技术，减少白色污染、农药和化肥残留污染。继续实施重点节能改造和公共机构节能改造，开展全民节能减排和节能产品惠民行动。强化对全市重点耗能行业和企业的监管，全面执行污染物总量控制和排污许可证制度，加强投资项目节能评估审查管理。落实淘汰落后产能计划，抓好冶炼、水泥等行业的脱硫脱硝工程建设。推进造纸行业提标改造，实施贺达纸业废水深度处理和废气处理改造工程，尽快启动贺达纸业搬迁计划。（市发展改革委、工信委、环保局、机关事务局等）

3.大力发展循环经济。深入推广以沼气为纽带的生态循环农业模式，年内新建沼气池5000座，保持农村沼气池入户率居全区前列水平。大力发展新型能源，推进太阳能、风能、小型核电等绿色能源项目建设。全面规范矿产资源开发秩序，实施稀土产业、钨钛产业、林业资源综合利用和平桂资源枯竭型城市产业转型发展等循环经济工程，支持富川争创全国循环经济示范县。（市发展改革委、农业局、林业局、工信委、贺州华润循环经济产业示范区管委会等）

（八）以改革创新为统领，增强经济发展新动力。

1.加快完善体制机制。加快农村综合改革，探索建立覆盖市县镇村的土地流转综合服务体系，推广富川“白牛模式”、“铁耕模式”等土地流转模式，以集中连片流转为重点，积极稳妥推进土地流转。推动国有企业改革，加快市冶炼总厂改革、市押运公司组建等工作。深化投融资体制改革，发展壮大贺州正赢发展集团。加快事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化。深化财税改革创新，推进“营改增”试点工作，稳步实施国家结构性减税政策；想方设法变财政担保制为项目平衡制，最大限度地减轻财政负担；推进市本级预算绩效试点和国库集中支付改革，推进预决算信息公开透明，及时公布2014年度市本级财政预决算“三公”经费；抓好财源培植，强化税收征管，确保财政收入突破40亿元。统筹推进医疗保障、公共卫生、食品药品监管体制等社会领域改革。完善“小财政办大民生”机制，提高教育、医疗卫生、社会保障等支出占地区生产总值比重。（市发展改革委、农业局、国土资源局、财政局、民政局、卫生局、人社局、食品药品监督管理局、国资委、编办、金融办、国税局、地税局等）

2.大力发展非公经济。推进实施“抓大壮小扶微工程”和“中小企业成长计划”。鼓励非公企业向专业园区集聚发展；鼓励非公企业参与建设“5+2”现代产业体系；鼓励非公企业参与国企改革和市政设施、医疗事业、教育事业、文化产业等领域建设。落实企业家奖励办法，结合产业人才小高地建设，培养引进一批企业管理和技术人才。完善面向民营企业的投资融资、技术支持、市场开拓、创业服务等公共服务平台，大力培育发展民营经济。全面落实微型企业扶持政策，推行工商登记制度改革，削减资质认定项目。通过产业引导、政策扶持、环境优化等措施，年内发展微型企业815家。（市非公有制经济工作协调领导小组办公室、发展改革委、工信委、财政局、工商局、人社局等）

3.鼓励发展县域经济。完善与主体功能区相匹配的县域经济考核评价体系，推进扩权强县、扩权强镇改革，积极理顺市县乡三级政府间财权、事权关系。依托产业资源优势，加快发展陶瓷、碳酸钙、林产、机械、风电等各具特色的优势产业，加快构建县域特色产业集群。鼓励和支持各县（区、管理区）争创广西科学发展十佳县、进步县。（市发展改革委、工信委、财政局等）

（九）以改善民生为目的，统筹发展重大社会事业。

1.完善城乡社会保障体系。落实城乡居民收入倍增计划，使城乡居民收入分别提高到24130元和7440元。加强市县公共就业服务平台网络建设，年内实现农村劳动力转移新增就业2.3万人。加快“全民社保”建设，使城镇五险参保人数累计提高到60.61万人，确保城镇职工医疗保险参保率、城镇居民基本医疗保险参保率、新农合农民参合率稳定在97%以上。加快市老年公寓项目建设，完善社会救助、优抚、救灾、五保供养等社会保障体系建设。（市人社局、发展改革委、财政局、农业局、人社局、卫生局、民政局等）

2.推进社会事业全面发展。深入实施第五轮创新计划，推进科技企业孵化器建设。（市科技局、工信委等）

深入实施中心城区教育项目建设大会战，确保贺州高中在今年秋季学期搬入新校区办学；贺州二高加快扩建，扩大招生规模；市实验中学搬到贺州高中旧址办学；抓紧市属小学的筹办，力争今年秋季学期正式招生办学；八步三中、平桂三中、平桂第一幼儿园投入使用。（市教育局、发展改革委、财政局等）

深入开展“文化先进城”创建活动，继续抓好“扫黄打非”工作，加快市文化中心和市档案馆、图书馆、博物馆、群众艺术馆建设。（市文化新闻出版局、档案局等）

加快市人民医院城东分院等卫生项目建设，巩固广西卫生城创建成果，为争创全国卫生城打基础，稳步推进三县婚育综合服务平台建设。按照国家、自治区统一部署实施好计划生育政策，促进人口长期均衡发展。（市卫生局、人口计生委等）

推进城中新区体育场、游泳馆等体育项目建设，做好承办全区第八届农民运动会筹备工作。（市体育局、财政局等）

抓好全市170个贫困村整村推进扶贫开发工作，深入实施革命老区扶贫攻坚“三年帮扶行动” ，推进省工委革命历史博物馆（钟山）、黄姚古镇广西省工委旧址、古柏山烈士陵园（八步）等项目建设。（市发展改革委、扶贫办、财政局、交通运输局、水电局、民政局等）

3.维护社会和谐稳定。努力创建“社会和谐稳定模范城”，加强“平安贺州”建设，完善市县两级天网工程建设，集中整治重点地区和突出问题。加强国防动员、国防后备力量建设工作，推进军民融合式发展，积极争创新一轮“全国双拥模范城”。继续推进民族团结进步模范区建设工作。健全县、乡镇、村三级信访维稳工作网络，扎实推进信访积案化解。全面落实政府安全生产监管责任和企业主体责任，抓好安全隐患排查和整改。强化对公共卫生、食品药品安全、环境安全事件的预防预警、督促检查和应急处置。（市公安局、民委、民政局、信访局、安监局、卫生局、食品药品监督管理局、环保局、应急办等）

4.实施为民办实事工程。大力筹措资金，继续实施10项为民办实事工程。（1）社保惠民。继续做好孤儿生活保障、农村集中养老、城乡医疗救助等工作。加大计划生育特殊困难家庭经济扶助力度。新建一批乡镇中心敬老院、农村社区幸福院和五保村。（2）健康惠民。继续实施免费孕前优生健康检查，推进实施地中海贫血防治项目、艾滋病防治项目等。力争全市村级门诊统筹覆盖率达80%以上、村级实行国家基本药物制度达80%以上。（3）教育惠民。推进农村义务教育阶段学生营养改善计划，实施中职学生免学费政策。（4）强基惠民。加快实施小型农田水利、中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全等涉及面广的水利工程建设。（5）安居惠民。大力推进保障性安居工程和棚户区改造建设，新建保障性住房3447套，加快解决中低收入家庭住房困难。（6）土地整治惠民。继续以申报实施整村推进、整县推进高标准基本农田建设和“小块并大块”的土地整治模式，深入推进农村土地综合整治工作，提高耕地数量和质量。（7）农补惠民。全面落实农作物良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等各项惠民补贴政策。（8）生态惠民。全年完成植树造林28万亩，全民义务植树650万株。（9）文化惠民。完成自治区下达的广播电视乡镇无线发射台站和村级公共服务中心新建任务，抓好乡镇、村级农民体育健身工程建设。（10）通畅惠民。实施145.6公里的6个县乡道联网沥青（水泥）路工程，116公里的22个通村沥青（水泥）路工程。（市发展改革委、财政局、人社局、民政局、人口计生委、卫生局、教育局、水电局、住建委、房产局、国土资源局、农业局、农机局、林业局、文化新闻出版局、广电局、体育局、交通运输局等）

二、全面建设人民满意政府

（一）加强法治政府建设。扎实开展“六五”普法，深入推进“法治贺州”建设。加强行政执法规划建设，不断提高依法行政水平。建立和完善行政决策风险评估机制，加强重大决策跟踪反馈和责任追究。健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。强化政府内部层级监督，自觉接受市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见。充分发挥监察、审计等专门监督的作用，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。（市法制办、公安局、司法局、政府办、监察局、审计局等）

（二）全面履职主动服务。强化经济运行监测预警，加强对宏观经济形势、就业、物价等情况的研判，及时采取措施加强薄弱环节。强化政府性债务管理，防范债务风险。进一步精简行政审批环节，对仍需保留的行政审批事项实行目录化管理。加强市县乡三级政务服务中心建设，探索帮办、代办、领办等服务机制，年内实现50%村委（社区）建立政务服务站，完成县级电子政务外网横向城域网建设。继续推行“政务公开日”活动，通过便民窗口、热线电话、手机短信等载体，推进政务公开和政府信息公开。加强政府执行力建设，健全行政责任体系，把各项工作落实到单位、部门和具体责任人，推动政府工作高效有序运转。（市发展改革委、政务服务中心管理办、财政局、政府办、信访局、监察局等）

（三）树立清正廉洁形象。严格遵守执行中央“八项规定”和自治区“两规定一办法”、党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定等各项政策规定，坚持勤俭办一切事业，坚决遏制“四风”现象。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制。严格控制“三公”经费，压缩一般性支出。严格落实党风廉政建设责任制，坚持反腐倡廉与改革发展力度统一，推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处各类违纪违法案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。（市监察局、审计局、财政局等）

三、工作要求

2014年是深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神的关键一年，也是我市努力当好科学发展的“特长生”和加快发展的“上进生”，打造经济发展“升级版”的重要一年。落实好《政府工作报告》确定的重点工作，具有特殊重要的意义。各级各部门要结合实际，认真履职，加强协作，采取有力措施，切实完成《政府工作报告》确定的各项目标任务。

（一）实行部门主要领导负总责，分管领导具体抓的工作责任制。市级各有关部门主要领导作为第一责任人，对责任事项的落实负总责。接到任务后，要认真制定具体的实施方案，把每一项工作落实到具体单位、具体人，确保各项目标任务有人管、有人抓，不缺项或漏项，保证年内全面按时完成。对于涉及多个部门的目标任务，各牵头部门要积极主动与相关单位联系，建立协商机制，群策群力，通力合作，共同完成工作任务。

（二）各有关部门要及时将工作进展情况进行小结，对工作中出现的新问题、新情况要及时分析，提出解决的办法和措施，形成书面材料报市人民政府督查室（电子邮箱：zfdc2012@163.com）。其中，在2014年4月5日前，将一季度工作进展情况进行小结上报；从2014年5月份开始进行月报，每月5日前将上月底止累计完成情况上报，2015年1月10日前将全年工作完成情况进行总结，并报市人民政府督查室。

（三）承办市人民政府为民办实事的部门要对工作进展情况进行月报，每月5日前将上月进展情况报送市人民政府督查室。市人民政府督查室负责汇总为民办实事进展情况，每季度向市人民政府报送1次。

（四）市级各有关部门要进一步完善督查工作制度，明确督办单位和督办人员进行跟踪督办，形成层级督办网，确保各项工作落到实处。市人民政府督查室将不定期对各县（区、管理区）、市直各有关单位进行督查，并将督查情况向市人民政府报告。

（五）没有直接承担2014年政府工作主要目标任务的部门，按照单位职能开展好各项日常工作。

（六）各县（区）人民政府、平桂管理区管委要配合市人民政府有关部门全面抓好《政府工作报告》提出的各项目标任务的落实工作。

（七）各单位的工作完成情况及材料报送情况均列入年度绩效考评。

 

附件：2014年政府工作主要目标任务×月进展情况报表

 

 

 

 

                             2014年3月13日