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各县（区）人民政府，平桂管理区管委，市政府各副处级以上单位：

经市人民政府同意，现将《贺州市实施〈国务院体球网,足球比分网进一步促进广西经济社会发展的若干意见〉中期评估工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

贺州市人民政府办公室 

2013年3月27日  

贺州市实施《国务院体球网,足球比分网进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中期评估工作方案

为深入贯彻落实《国务院体球网,足球比分网进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），加强贺州市实施《若干意见》的中期评估，促进国家和自治区相关重大规划项目以及支持政策更好的落实，推动贺州经济社会又好又快发展，根据自治区开展国家区域政策和规划中期评估试点总体方案的要求，结合贺州实际，特制定本方案。

一、评估目的和基本原则

（一）评估目的

一是通过中期评估，形成国家和自治区修改完善相关政策和规划的依据，督促各部门落实政策文件的依据，地方干部考核的依据以及公众参与政策和规划实施的依据。

二是通过中期评估，发现我市《若干意见》实施过程中存在的问题和困难，提出面临新情况、新变化和新要求，在国家和自治区发展改革委等有关部门的大力支持下，寻求解决途径，进一步推进《若干意见》实施。

三是通过对《若干意见》实施评估，形成贺州市自评报告，在一些重点领域政策支持和重大项目布局上，推动国家和自治区各有关部门给与贺州体球网,足球比分网的倾斜性支持。

四是确保《若干意见》顺利实施和深入推进，加强实施监测，检验执行情况，扩大和拓展我市参与国家和自治区相关重大规划项目以及支持政策的广度和深度。

（二）基本原则

1.科学规范、公正客观。评估工作要在科学论证基础上，系统规范地进行设计和推进，科学地概括《若干意见》实施的基本特征，实事求是地反映《若干意见》实施取得的成效和存在问题，为科学发展决策提供客观依据。

2.点面结合、突出重点。评估既要突出重点，又要兼顾全面，针对《若干意见》相关目标及核心内容的特点及实施情况，对总体推进要进行全面评估，对重点任务要进行重点评估。

3.定量与定性相结合。在评估方法上，灵活运用各类评估方法，注重定量分析与定性分析相结合。对有明确指标的目标，在定量的基础上进行定性分析；对无明确指标的目标，采取定性描述与分析。综合采用定量与定性评估，客观分析、评估各项目标和主要任务完成情况，找出存在的问题及原因。

4.动态性与稳定性兼顾。《若干意见》制定与实施是一个动态过程，随着影响因素变化和时序的不同，侧重解决的问题也不同。所以评估需兼顾静态和动态有机结合，既反映地区政策性文件制定的稳定性，又反映其动态变化性。

二、评估内容

主要围绕《若干意见》目标实现程度、主要任务、重点项目、重大政策落实等方面进行评估：

（一）主要发展指标完成情况。考核《若干意见》确定的各项指标完成情况，特别是约束性指标完成情况，评价其是否达到了《若干意见》的中期目标，预测能否完成整个规划期任务目标，分析存在的问题及原因等。评估尽可能采用2012年最新的数据资料。

（二）主要任务完成情况。对《若干意见》确定的经济发展、区域发展、产业发展、基础设施、扶贫开发、生态环境、社会事业、改革开放、体制机制创新和保障措施等各项重点任务完成情况进行分析评价。

（三）重点项目进展情况。对《若干意见》中确定的重点区域、重点园区和重点项目建设进展情况和成效进行评价。

（四）重大政策和重大事项落实情况。检查《若干意见》提出的重大政策和重大事项，以及自治区出台的配套政策落实情况。对已出台的政策，评估其实施效果，分析政策落实中存在的问题；根据重大事项完成进度对工作绩效进行评估。

（五）总结提出意见和建议。针对《若干意见》实施中遇到的新情况、新问题，提出进一步推进《若干意见》实施的政策措施调整修订的具体要求。

三、评估方法

对《若干意见》实施中期评估是一项综合性工作，既包含了实施过程的评估，也包含了实施结果的评估，既有量化的数值指标，也有大量的非数值性项目（工程）、政策、事项等任务型考核。因此，在评估方法的选择上，要遵循科学性、可操作性并重的原则，使用定量分析与定性分析评估相结合的方法，应针对不同的评估对象采用不同的评估方法。其中，针对量化的数值指标，采用客观性量化评价方法；对难以量化的项目（工程）、政策、事项等考核，采用专家评价、专家打分等形式进行定性或半定量评价。

为此，特设立《若干意见》中期评估专责小组，各专责小组分别对相关领域项目（工程）、政策、事项实施成效及目标达成情况进行评价评估。在评估过程中，根据需要和条件，委托有经验的第三方机构参与评估咨询指导，同时要注重公众参与，使评估工作能够更具可操作性。

四、评估步骤及工作安排

贺州开展《若干意见》实施中期评估工作，按照自治区开展国家区域政策和规划中期评估试点总体方案工作部署，由市人民政府组织实施，中期评估具体工作由市发展改革委牵头负责，有关部门和县（区）人民政府、平桂管理区管委配合，相关单位提供技术支持，通过实地调研、咨询评估专家等方式开展中期评估工作。确保在2013年3月底前完成贺州市中期评估工作并形成中期评估自评报告，经市人民政府审定同意后，上报自治区发展改革委。同时，配合自治区相关部门做好国家发展改革委及有关部门对全区的评估工作进行监督检查。主要步骤及工作安排如下：

（一）筹备动员阶段（已完成）

1.起草全市中期评估工作方案（2013年2月底完成）。按照《自治区开展国家区域政策和规划中期评估试点总体方案》要求，结合贺州实际，起草我市开展《若干意见》实施中期评估试点工作方案，于2013年2月底前形成工作方案初稿，上报市人民政府。

2.成立贺州市开展《国务院体球网,足球比分网进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中期评估工作领导小组（2013年3月10日前完成）。根据自治区总体方案要求，按照《贺州市贯彻落实国务院体球网,足球比分网进一步促进广西经济社会发展的若干意见分工方案》（贺政办发〔2010〕109号）具体任务分工，成立贺州开展《若干意见》中期评估工作领导小组（见附件1），对应设立《若干意见》中期评估专责小组，落实具体负责人和联络人员。

（二）部署培训阶段（2013年3月底前已完成）

3.召开全市动员大会（2013年3月10日前完成）。市人民政府召开全市各有关单位动员大会，全面部署中期评估工作，印发工作方案初稿，在征求各有关部门意见的同时，落实分工，明确责任，全面启动中期评估试点工作。

4.印发工作方案（2013年3月下旬前完成）。根据自治区印发总体方案，结合相关部门意见，修订完善，于2013年3月上旬以市人民政府名义正式印发全市各有关部门组织实施。

5.组织业务培训（2013年3月下旬前完成）。就如何实施中期评估工作组织开展一次中期评估培训，全市各有关部门具体负责此项工作的业务负责人和一名工作人员参加培训。

（三）各部门自评阶段（2013年3月底完成）

6.全市各相关部门自评（2013年3月25日前完成）。按照工作方案的任务分工，各相关专责小组组长单位牵头完成所属领域开展《若干意见》实施中期评估的自查自评，部门自评报告内容包括所属领域“主要指标完成、重大项目推进、重点任务完成、存在问题和对策、请求国家和自治区支持的事项”等，于2013年3月25日前形成自查报告上报市评估工作领导小组办公室。

7.完成全市总体自评（2013年3月31日前完成）。按照自治区总体方案的要求，在全市各专责小组自评报告基础上，根据实际需要和客观条件，由市发展改革委牵头组织，委托相关具备资质的咨询公司参与评估咨询，完成贺州市开展《若干意见》实施中期评估自评报告，上报市人民政府审定。

（四）完成评估上报复核阶段（2013年5月底前完成）。

8.完成全市自评报告上报（2013年4月5日前完成）。根据自治区时间节点要求，待市人民政府审定自评报告后，上报自治区发展改革委。

9.配合完成自治区抽查复核（2013年5月底前完成）。市开展《若干意见》实施中期评估试点工作领导小组办公室组织协调全市各相关部门配合完成自治区的实地抽查复核。

五、组织保障

（一）成立评估工作领导小组。成立《若干意见》实施中期评估试点工作领导小组，负责各项工作的统筹推进；市人民政府分管领导担任组长，市发展改革委主任和市人民政府副秘书长担任副组长，市直各有关部门分管领导作为成员。领导小组下设办公室，承担具体的组织、协调、联络和指导工作；市人民政府副秘书长和发展改革委分管领导担任办公室主任，办公室工作人员从市发展改革委、县（区、管理区）发改局和市直有关单位抽调。市直各相关部门也要成立专门机构，建立工作机制，要指定一名联络员负责日常工作衔接。

（二）成立专责小组。按照任务分工，成立综合组、农业组、工业组、服务业组、交通组、能源组、水利组、信息组、扶贫开发组、生态组、科技组、卫生组、教育组、文体组、社会保障组、开放合作组等16个专责小组，专责小组由全市各有关部门参与，分别负责《若干意见》中对应部分内容的中期评估有关工作（详见附件1）。

六、工作要求

（一）统一思想，高度重视。全市各有关部门要站在全局和战略的高度，充分认识《若干意见》实施中期评估，对进一步促进广西经济社会发展的重大意义和对贺州经济社会长期发展的带来的重大影响，进一步增强抓机遇、促发展的紧迫感、责任感和使命感。

（二）各司其职，抓好落实。全市各有关部门要分别按照市政府下发的通知要求，进一步明确目标任务，完善工作机制，落实具体工作人员，做好评估工作。

（三）加强协调，密切配合。牵头单位要负总责，对牵头负责的评估事项，主动与配合单位沟通衔接。配合单位要结合自身职能，各司其职，各负其责，加强服务，形成合力，确保评估工作及时、准确、全面完成。

附件：1.《若干意见》中期评估专责小组组成

            2.《若干意见》实施中期评估定量指标体系

            3.《若干意见》中明确的重大项目推进情况表

            4.《若干意见》中明确的重大政策落实情况表

 5.《若干意见》中明确的重大事项落实情况表

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          附件1.《若干意见》中期评估专责小组组成

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           附件2.《若干意见》实施中期评估定量指标体系

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         附件3.《若干意见》中明确的重大项目推进情况表

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         附件4.《若干意见》中明确的重大政策落实情况表