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加快推进我市既有住宅加装电梯工作，进一步完善城市住宅使用功能，提升城市宜居水平，改善居民生活，市人民政府办公室印发了《贺州市既有住宅加装电梯办法》（贺政规〔2019〕7号）（以下简称《办法》）。

一、《办法》出台的背景

2018年国务院《政府工作报告》要求，要全面贯彻落实党的十九大精神，以体球网,足球比分网新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本、宜居为首，把既有住宅加装电梯工作作为满足人民对美好生活追求的重要举措，作为谋民生之利、解民生之忧的重大民心工程加以落实，进一步改善城市老旧住宅居住条件和人居环境，全面提升住房综合品质和居民幸福指数。

据此，自治区住房城乡建设厅、财政厅于2018年12月联合印发了《自治区住房城乡建设厅 财政厅体球网,足球比分网印发<加快推进既有住宅加装电梯工作的指导意见>的通知》(桂建发〔2018〕18号)，给全区开展此项工作提供了顶层规划和政策指导，并明确全区各地市要出台相应的实施细则。

二、《办法》出台的意义

过去，由于受经济条件限制，加上国家有关工程设计规范并未作强制规定，我市大量4-9层的楼房没有安装电梯，现居住其中的居民逐渐步入中老年，步行上下楼梯存在困难，因此广大群众对既有住宅加装电梯的诉求越来越强烈。因此，根据上级工作部署要求，结合我市既有住宅加装电梯工作的迫切需求，制定出台了《办法》。

三、起草依据及参考资料

《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《广西壮族自治区电梯安全条例》等相关法律法规。

《自治区住房城乡建设厅、财政厅体球网,足球比分网印发<加快推进既有住宅加装电梯工作的指导意见>的通知》（桂建发〔2018〕18号）《自治区住房城乡建设厅体球网,足球比分网批准发布广西工程建设地方标准<既有住宅加装电梯设计导则>的通知》（桂建标〔2019〕1号）等规范性文件。

参考资料：广州、柳州等城市的相关政策文件。

四、《办法》的主要内容

（一）明确了适用范围。本实施细则适用于我市国有土地上依法建成并投入使用的四层以上（含四层，不含地下室）、九层以下（含九层）的无电梯住宅。但不包括自建房、别墅、C或D级危房，以及已列入房屋征收范围、已列入危旧房改造计划的住宅。

（二）明确了建设资金筹集方式。一是自治区财政给予一定资金补贴。二是市本级补贴5000元/台。三是业主可提取公积金、物业维修资金、房改售房款等用于电梯建设。四是鼓励社会投资等其他合法资金来源，积极探索“谁投资、谁受益”“谁使用、谁付费”等新型商业模式。

（三）明确了申请提出方式。可由业主或业主代表提出申请，或由业主委托房地产开发企业、物业服务企业、电梯安装生产企业、加装电梯咨询服务机构、原房改房售房单位等提出申请。

（四）明确了建设申请程序。通过在政务服务中心设立加装电梯“一站式”服务窗口，提供咨询、规划审批、电梯安装告知、电梯使用登记、补贴申请等事项。（加装电梯工程投资总额在30万元以上的，还需办理建筑工程施工许可证，并在建成后办理竣工验收手续）。

（五）明确了维护管理方法。电梯建成投入使用后，业主可委托物业服务企业或其他单位管理对电梯进行管理，未委托的可协商约定其中的业主为使用管理者，其他业主共同承担安全管理责任。

五、有关政策说明

（一）简化审批手续。根据自治区《指导意见》的精神，规定既有住宅加装电梯项目不再办理立项、规划选址、建设用地规划许可和供地审批相关手续，不再办理环境影响评价和验收，直接办理建设工程规划许可，并适当放宽技术审查标准，大幅精简前期审批手续。对于工程总投资（电梯设施设备及电梯安装的造价除外）在30万元以下的项目，可依法不办理施工许可，审批流程进一步简化。

（二）协调业主意愿。由于申请加装电梯的既有住宅通常都未预留电梯井，加装电梯间不可避免的会影响到一、二层住户权益，同时有可能影响到相邻单元住户的采光和通行，因此利害关系人的意见往往决定着加装电梯工作的成败。为妥善协调业主意愿，保证全体业主权益，《办法》借鉴广州、柳州等城市的成功经验，在符合相关法律法规的前提下，充分发挥业主委员会、街道办事处和人民调解委员会等基层组织的力量，做好政策宣传和矛盾的协商调解工作。

（三）加强安全保障。一是申请加装电梯的住宅不能是C或D级危房，并应当满足建筑物结构安全、消防安全等有关规范标准要求。二是明确既有住宅加装电梯项目各参建单位要落实建设工程质量终身制，特种设备安全监督管理部门应当依职责分工对既有住宅加装电梯工程加强监督管理。三是规定电梯安装后使用前，应到有资质的检验机构进行监督检验，并办理使用登记。四是明确同意加装电梯的业主共同承担电梯的运行维护和安全运营责任。